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韩联社指出，这意味着不违反对朝制裁的散客赴朝游等韩朝事务可自主推进，不必与美方的单边制裁“步调一致”。塞利格则建议，在不触及联合国制裁的情况下开放人道援助贸易和商业食品业，回到“2010年之前上千家韩国企业以各种方式参与小型跨境贸易的状况”。 权起植也认为，经济交流是文在寅政府创新举措的关键，“朝鲜就是认为文总统没有像金大中那样提供实在的经济支持。”他告诉《中国新闻周刊》：“文在寅和他的新班子可能会考虑经济补偿措施，比如开放金刚山的团体旅游项目，以及在体育和文化层面进行更多的交流。” “关键是，首尔不应继续追求跨境铁路之类的空泛不实的项目，而应专注于小规模、可持续的改变，促进和朝鲜发展一种不同的、更以人为中心的关系。”塞利格强调。 能做一件大事吗？ 文在寅的人事和政策调整，似乎让朝鲜更接近了他们自2018年以来一直呼吁的目标：韩国先解除自己的单边制裁，恢复金刚山团体旅游等“无需美国人指手画脚”的经济合作项目。 “其实，平壤很少会冲动行事。”中情局前朝鲜事务高级官员罗伯特·卡林指出，越来越多的事实应当让人们意识到，金正恩政府的外交政策并不是凭领导人的一时冲动，而是“有战略思想的、小心策划的”。 最近一个月朝鲜对韩美态度的不断变化，正应验了卡林的观点。6月4日，金正恩的妹妹、劳动党中央政治局候补委员、被韩国国情院认为是朝鲜新的对韩美事务负责人的金与正发布了一份声明，借着韩国民间团体散发传单的常态化事件，突然宣称可能采取炸毁朝韩联办等极端措施。随后，朝鲜炸毁联办，劳动党统一战线部发布措辞更为严厉的声明，朝鲜人民军则公开了四点军事部署计划。 然而，拆除联络处的第二天，朝中社明确写道，平壤的下一个步骤将由韩国的态度决定。文在寅政府随即表明了态度：坚持继续对话，呼吁派出特使，调整对朝政策。朝鲜没有接受特使，但一周后金正恩主持的劳动党第七届中央军事委员会第五次会议预备会议，决定搁置朝鲜人民军提出的对韩军事行动计划。朝鲜媒体也从6月24日起停止发表反韩报道和评论，只保留了轻微的批评声音。 “总的来说，朝鲜显示出回应的灵活性，通过一种最大化选择的方式，给自己足够的进退空间以达成目标。”史汀生中心在7月的一份报告中指出。 就在文在寅任命新国安班底、李仁荣宣布新的对朝政策之际，金与正也在7月10日发布了最新的对美谈话，留有余地。她一边说，“依我看，今年不可能发生朝美首脑会谈之类的大事，”一边又说，“这毕竟是我个人的想法。但也有可能发生这种事情，因为谁也不知道两位首脑的判断和决心会突然带来什么样的大事。” 金与正强调，已经“在同美国的磋商议题中彻底删除了解除制裁问题”，同时提议，“过去朝美磋商的基本主题是‘无核化措施对解除制裁’，但现在必须把这一主题改为‘撤销敌视对重启朝美磋商’。” 在德托马斯看来，金与正的表态缺乏诚意，制裁与核问题才是关键。他对《中国新闻周刊》表示，“所谓敌对问题是一个合理的对话话题，但它不能取代关键问题。朝鲜是示意退回到谈论谈判基础而不是实际采取任何行动解决双方真正的问题。”他认为，这是金正恩对比根访问首尔的回应：朝鲜现在不想谈。 美国朝鲜问题专家马克·巴里则对《中国新闻周刊》指出，朝鲜很可能已经充分了解了特朗普内心的“地产商”逻辑：“在房地产领域，你要买下整栋楼，而不是渐进地买下其中的一部分。特朗普就是这样，他不会把自己和临时协议联系在一起。他看待自己的方式是：一个只做一件大事的人。” “朝鲜可能意识到，除了美国对朝鲜核项目和导弹项目的制度化敌意之外，特朗普不可能被说服同意部分协议。一切都是要么接受，要么放弃。”巴里说。因而，朝鲜给出了一个似乎容易达成的共识，同时也将自身难以解决的制裁问题推到了韩美之间。 但或许会令文在寅沮丧的是，不论今年11月美国大选的走向如何，新一届美国政府都不会允许韩国单方面改变对朝制裁政策。与博尔顿那样的全面制裁、“最大压力”派不同，德托马斯被美国外交界认为是“对朝接触”政策的代表。但在接受《中国新闻周刊》采访时，德托马斯称，他的政策建议也包括与中国、韩国一起维持对朝制裁。只是他强调“制裁必须与可行的、强有力的谈判轨道相结合，为朝鲜提供摆脱制裁的途径”。 “事实上，比根访问首尔的部分目的就是提醒韩国不要在朝韩关系上‘越界’——不要单方面行动，美国对改善朝韩关系拥有否决权。”巴里指出。 《中国新闻周刊》2020年第26期 声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权 |
