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“目前，有关部门正在加紧推进国家石油储备库的建设。”3月18日，国务院发展中心资源与环境政策研究所研究员郭焦峰对界面新闻表示。 国家石油储备旨在应对突发事件等引起的石油供应中断或者短缺，保障石油供应安全，维护国家能源安全和社会稳定。 自3月6日沙特和俄罗斯就深入减产议题谈崩后，国际油价一路暴跌。截至3月18日记者发稿，WTI原油价格跌破25美元/桶，刷新2002年以来新低；布伦特原油价格跌至27.73美元/桶。 低油价下，印度、美国等多国有意扩充国家石油储备。3月13日，美国总统特朗普宣称，将利用低油价契机让战略石油储备基地重新储满原油。 美国能源部官员表示，美国战略石油储备可以再储备7700万桶原油。目前，美国战略石油储备基地存储的原油数量为6.35亿桶。 中国是全球最大原油进口国，原油对外依存度突破72%，因国家石油储备库库容有限，导致收储掣肘。 目前中国国家石油储备量约为国内50天的石油净进口量，距离国际能源署（IEA）规定的90天石油净进口量的“达标线”相差较远。 2003年，国际油价走高，中国原油进口量大幅攀升，国家全面开始筹建国家石油储备。2007年，隶属于国家能源局的国家石油储备中心正式成立。 按照国务院批准的《国家石油储备中长期规划(2008-2020年)》，将用15年时间分三期完成国家石油储备基地建设。第一期为1640万立方米，建成时间为2008年；第二期2680万立方米，建成时间为2015年末；第三期为2680万立方米，建成时间为2020年底。 待三期建成后，国家石油储备能力将达到7000万立方米，相当于90天的石油净进口量。 从2004年国家石油储备开始建设到2014年底，中国国家石油储备数据一直未对外公布。 2014年11月，为了回应国家主席习近平在G20峰会上所做的“中国将定期发布石油库存数据”的承诺，中国首次公布了国家石油储备一期工程建设情况。 国家统计局数据显示，一期工程的四个国家石油储备基地已完成，总储备库容为1640万立方米，储备原油1243万吨。 2016年，《国家石油储备条例（征求意见稿）》（下称《条例》）发布。《条例》指出，国家石油储备，包括政府储备石油和企业义务储备石油。 政府储备石油包括国家直接投资运营及出资委托企业开展的战略储备，所有权属于国家。政府储备石油收购资金，由国家指定银行贷款，及财政拨付的国家留成油变价款解决。 企业义务储备石油，即从事原油加工、成品油批发和原油进出口的企业，依据《条例》承担的社会责任储备。企业义务储备石油所有权属于出资企业，实行最低库存管理。企业义务储备所需建设资金、石油采购资金和运行管理费用由企业承担。 国家统计局近期最后一次公布国家石油储备数据，是在2017年12月29日。国家统计局发布消息称，至2017年年中，中国建成舟山、舟山扩建、镇海、大连、黄岛、独山子、兰州、天津及黄岛国家石油储备洞库共九个国家石油储备基地，利用上述储备库及部分社会企业库容，储备原油3773万吨。 界面新闻统计，上述九座国家石油储备库库容规模合计2860万立方米。由此推算，国家石油储备一期、二期工程未全部完成。
国家石油储备基地建设情况。根据2017年12月国家统计局发布数据及公开资料整理。整理人：侯瑞宁 2019年，中石油股份公司（601857.SH）官网称，国家石油储备三期工程正在规划中，重庆市万州区、河北省曹妃甸等有希望成为三期工程的储油基地。 安迅思研究总监李莉对界面新闻表示，近年来，国家石油储备建设基础处于停滞状态，更多的是鼓励企业商用储备。 “2014年以来，国际原油市场一直在寻找再平衡，长期徘徊在较低价位区间，化石能源面临的过剩风险越来越大；加之新能源、电动汽车等替代能源兴起，减弱了国家加大石油储备的驱动力。“李莉说。 路透社的数据显示，2016-2019年，国际原油价格处于40美元-80美元/桶。 郭焦峰表示，国际油价在50美元-60美元/桶时，是增加国家石油储备的好机会。在此期间，中国政府已陆续收储了较为充足的国家石油储备。 如今，国际油价暴跌到30美元/桶以下，促使国家相关部门再一次加快推动国家石油储备建设，以期扩容。 郭焦峰认为，按目前形势看，油价将在更低位运行半年到一年，如果今年年底国家石油储备库三期工程能够全部完成，便不会错过抄底原油的机会。 李莉表示，作为最大的油气生产国，美国加大国家石油储备，是为了提振当前油价。从长远看，假如化石能源持续过剩，中国加大国家石油储备建设的动力仍会出现不足。 3月以来，随着各领域复工复产，“三桶油”正在加快原有库存的消化。随着库存回归到正常水平，有望进口更多的低价原油。 隆众资讯此前分析称，国内炼化企业要消耗掉之前的高价原油、用上目前30美元/桶的原油，可能要等到4、5月。 随着全球新冠肺炎疫情蔓延，以及沙特和俄罗斯石油“价格战”持续，国际油价还有进一步下跌的可能。 全球信息提供商IHS Markit表示，随着沙特和俄罗斯承诺提高产量，全球石油供应过剩可能达到8亿-13亿桶，为2015年末至2016年初出现过剩量的2-3倍。 摩根士丹利将今年二季度布伦特原油价格预估值，从每桶35美元调降至30美元。 石油和天然气行业战略顾问Andreas de Vries称，假设各国像中国一样需约3个月控制住疫情，那油价将继续下跌至少2-3个月，有可能触及每桶20美元甚至10美元的低位。 |
