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12月1日，英国伦敦，法医在发生恐怖袭击事件的伦敦桥上进行调查 新华社/美联 1月4日中国第5批赴南苏丹维和步兵营开展武装护卫训练 朱晓楠摄 （新华社发） 4月12日在斯里兰卡首都科伦坡用无人机拍摄的点亮灯光的莲花塔 新华社记者 郭 磊摄 北约联军士兵查看阿富汗首都发生的汽车炸弹袭击事件现场 拉赫马图拉·阿里扎达摄（新华社发） 12月20日航拍的上合组织（连云港）国际物流园专用铁路工程线路 耿玉和摄（人民图片） 2018年，中国国家主席习近平在金砖国家工商论坛上曾强调，未来10年，将是世界经济新旧动能转换的关键10年，是国际格局和力量对比加速演变的10年，是全球治理体系深刻重塑的10年。 作为这关键10年的第一个年头，2019年于世界而言，既是变乱交织、挑战上升的一年，也是潜藏机遇、求新求变的一年。在这一年，多边主义和单边主义之争更加尖锐，保护主义和民粹主义逆流涌动，强权政治和霸凌行径四处横行。也在这一年，和平与发展仍是时代主题，全球化和多极化依然在曲折中负重前行，新一轮科技革命和产业变革正在破茧而出。 处于百年未有之大变局，2019年的世界，变化不可阻挡，潮流没有改变。随着21世纪的第三个10年即将开启，如何处变不惊、应势而为？回望2019，我们或许能从中获得启发。 低迷 保护主义危及世界经济增长 临近年终，各大国际机构陆续交出2019年世界经济打分表： 世界银行报告将2019年世界经济增速从年初的2.9%下调至2.6%。国际货币基金组织（IMF）估计，今年世界经济增长将创下自2008年国际金融危机以来的最低增速。经济合作组织（OECD）作出相似判断——今年全球GDP增长率将降至2.9%，是近10年来最低水平。 “低谷出现在今年年中。上半年，作为欧洲第一经济体，德国经济同比实际增长仅为0.4%；新兴经济体中，印度经济增速仅5.4%。这是之前外界没有预料到的。当然，影响世界经济增长的最大不确定性还是来自美国挑起的贸易争端。”中国现代国际关系研究院研究员陈凤英在接受本报记者采访时分析。 2019年，贸易保护主义继续抬头。专家指出，美国自去年以来主动挑起各类经贸争端，迄今已和中国、欧盟、印度等主要经济体发起多场贸易冲突，且冲突均呈现持续波动升级的态势，并向其他经济体蔓延。贸易保护主义的负面效应由此而生。 如IMF官网刊文所言，贸易壁垒增加及相关不确定性上升给全球商业信心和经济活动带来压力。面对耐用品需求疲软，企业缩减工业生产，全球贸易减缓到停滞状态。 OECD官网也刊文指出，在2008年国际金融危机期间崩溃的进出口增长再次急剧减弱。贸易争端为全球贸易带来不确定性，并拖累投资。 “经贸关系一旦紧张，各经济体就会自卫式地缩小进口作为应对。今年，全球总需求不足，贸易和投资这两驾马车都不给力。”陈凤英指出。此外，经济问题政治化是今年出现的一个明显特点。“随着一些国家国内两极分化加剧、社会矛盾上升，政治家为了维护政权稳定，在部分经济决策上犹疑不定，这也对经济增长有所影响。” 不过，乌云背后仍有光亮可寻。 今年下半年，美联储、欧洲央行以及多个新兴市场的中央银行纷纷下调利率。在IMF看来，这些有力行动避免了更为严重的经济下滑。 与此同时，越来越多国家选择维护自由贸易和基于规则的多边贸易体制，以此对冲风险、谋求增长。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判取得重大突破、南方共同市场与欧盟自贸协定完成“马拉松式”谈判，非洲大陆自贸区建设正式启动……一系列多边经贸合作成果为世界注入信心。 “下半年以来，世界经济形势慢慢企稳。12月中旬，中美达成第一阶段经贸协议也让世界定了心。”陈凤英说。 这一年，新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球开始进入5G商用部署阶段。创新驱动、合作共赢的发展前景日渐清晰。这让人们在展望2020年世界经济形势时多了一份期待。 考验 单边主义严重冲击国际秩序 世界面临百年未有之大变局。国际秩序深刻调整，发达国家与发展中国家的力量对比走向均衡。这种“变”在2019年更为明朗。 纵观西方发达国家，这一年，“乱”似乎成为常态。 美国继续任性“退群”：8月，完成退出《中导条约》的程序；10月，宣布退出万国邮政联盟；11月，启动退出《巴黎协定》程序。一系列“退群”行为给世界带来极大不确定性。 欧洲麻烦重重。英国“脱欧”久拖未决，分离主义在英国国内乃至欧洲多国都有抬头之势；欧洲一体化进程遭遇阻力；难民危机、经济问题、民粹主义等诸多压力叠加。 这一年，盟友之间频繁“对呛”。美欧在北约军费、对俄关系等问题上分歧难弥；美日韩因为军费分摊问题嫌隙加深；七国峰会草草了事，成果寥寥；美国宣布对欧盟部分商品加征关税后，又拟对法国数字税展开关税报复。 “今年，西方国家内部运行机制存在的深层次矛盾更加凸显。与此同时，美国将‘美国优先’政策推向极致，不愿承担过多责任，由此导致盟友关系恶化。”中国社科院美国研究所研究员袁征向本报记者分析称。 反观发展中国家，这一年，景象截然不同。在各大国际舞台上，发展中国家的角色更加多元、声音更加响亮。 2019年，上合组织比什凯克峰会上，成员国共签署22份文件，实现了对重点领域合作的全覆盖；金砖国家领导人巴西利亚会晤上，金砖五国承诺提高新兴市场国家和发展中国家在全球治理中的代表性和发言权；拥有15个成员国的区域全面经济伙伴关系协议有望在2020年正式签署，世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的区域自贸安排呼之欲出；“一带一路”朋友圈不断扩员，截至今年11月，已有137个国家和30个国际组织与中国签署了197份政府间合作协议。 “自2008年以来，不少发展中国家对内搞活，对外开放，引进外资，运用先进技术，经济表现亮眼。在此基础上，2019年，发展中国家国际影响力进一步上升。”袁征说。 为何西方国家龃龉不断，发展中国家却能携手前行？ “不同于西方习惯找敌人，以中国为代表的发展中国家一直在真诚交朋友。”中国国际问题研究院国际战略研究所副所长苏晓晖一语点明其中差异。 |
