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市中院党组集中讨论案情 2018年是“基本解决执行难”的攻坚之年、决胜之年。在执行攻坚战中，我市法院系统采取了哪些举措，取得哪些成就，还有哪些困难？带着这些问题，9月5日上午，本报记者专访了市中级人民法院党组书记、院长肖笛。 记者：执行难“难”在哪里？请您结合宝塔大厦这个案子，给我们介绍一下是哪些原因造成了执行难？ 肖笛：我们通过办案实际，总结“执行难”体现在：一是孤军奋战难。就宝塔大厦这个案子而言，以前做执行工作是法院孤军奋战、单打独斗。如今，全市已形成党委领导、人大监督、政府支持、社会各界协作配合的执行工作新格局，案件才得以顺利执结。二是查人找物难。“老赖”规 避法律跟法院“躲猫猫”，信息化程度不高，各部门信息对接不畅。三是财产处置难。财产的评估、拍卖周期长、争议大。四是欠债还钱难。很多被执行人无财产可供执行。五是效果兼顾难。政治效果、法律效果、社会效果如何达到统一，是法院开展执行工作需要破解的难题。 造成“执行难”的原因，有外部的、也有内部的，有主观的、也有客观的，主要有：观念束缚，大家认为执行工作只是法院一家的事儿；发展束缚，有些个案的执行会影响经济发展；诚信的束缚，老赖规避执行；能力束缚，执行干警司法能力有待提高。另外，司法公信力没有足够提升，执行管理比较薄弱，法院内部立、审、执部门配合不默契，少数执行干警有畏难情绪。 记者：这个历时13年的“骨头案”顺利和解，有哪些好的经验做法可以总结？ 肖笛：从这个案件总结出开展执行工作，一是要争取支持，形成合力。始终把法院工作置于党的绝对领导下，形成“党委领导、人大监督、政府支持、社会各界协作配合”的执行工作格局。二是换位思考，求得理解。学会顾及当事双方的利益，把双方拉紧、拉近，让当事双方互相理解。三是直面问题，敢于担当。执行工作无论多难，我们法院必须迎难而上，没有退路。越是了解这个案件，越是知道这个案件的风险，从市委、市委政法委、市人大、政府、政协到区委区政府，再到赤壁街道办、宝塔村都体现了各级领导的担当。四是保持定力，坚守底线。法院是公平正义的最后一道防线，任何时候，法院都决不放弃强制措施，守住公平正义，坚守法律权威。 记者：法院是如何创新工作机制，建立“大执行”格局的？ 肖笛：我们积极创新执行“全域联动”机制。创新区域横向联动。邀请市直28家职能部门召开联席会议，会签联合惩戒备忘录，构建执行联动大格局。创新系统上下联动。打破全市两级法院单打独斗的局面，市中院投入300余万元建设面积达400平方米的执行指挥中心，形成了以市中院执行指挥中心为统领，两级法院统一管理、统一指挥、统一协调的一体化执行工作格局。开展“百日交叉”行动，有效执结一批受“地缘”关系影响而久执未结的积案。创新内部对接联动。密切立、审、执各环节各业务部门之间的信息对接、协调配合，前移执行关口，强化财产保全、当事人信息采集和审理可执行性评估工作，破解查人难、找物难。 记者：全市法院采取了哪些举措，破解执行难题？肖笛：一是织密查控网络。坚持向科技要动力，向信息化要效率，大力推进网络查控系统建设，查控信息源进一步拓展到工商、国土、房产、民政、网格、地税、保险等10多个领域。推进互联网电子竞价司法拍卖模式，加强与淘宝网、京东网的合作，实现两级法院执行财产网络拍卖变现长效化，有效解决了执行财产变现难等问题。 二是实行常态攻坚。每季度突出不同主题、确定不同执行重点，集中组织一次执行专项行动，先后开展了“春季围猎”“雷霆行动”“飓风行动”和“破冰行动”等，共执结案件2580件，执行到位标的额8.9亿元。 三是用足执行措施。在贷款置业和出境、乘飞机高铁等方面予以信用惩戒，让“老赖”名誉受损、信誉受惩、行动受限。创新融合“强制举措+普法教育”模式，在拘留所设置执行法官工作室，普法教育、逐案训诫，教育敦促拘留的被执行人积极履行义务。严厉打击规避、拒执行为，拘留451人，罚款139人，搜查58次，移送追究刑事责任132人。对不自觉履行义务的公职人员，向纪委监委、组织部门提出予以召回问责和纪律处分的司法建议。 记者：执行攻坚进入决战决胜的关键时期,我们如何打赢收官战？ 肖笛：非常时期，用非常之举，行非常之力，成非常之功。“三个90%、一个80%”,是我们躲不过的硬杠杠、铁门槛,必须以敢打必胜的精神担起来、迈过去。工作中，我们坚持“一把手”工作窗口前移、院领导工作重心下移、分管领导工作目标上移、执行人员工作内容位移、全院干警工作方向迁移的“五移”工作法，实现全院整体向执行聚焦。严格落实“一把手抓、抓一把手”，两级法院院长带头执行“硬骨头”案件，每月必听执行工作汇报、每周必查执行质效，进一步压实责任、补齐短板。 |
