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对外开放40多年来，我国积极吸收外商投资、鼓励企业对外投资，已经成长为吸收外商投资和对外投资大国。为吸引外商投资，中国从出台优惠政策到创造公平的市场竞争环境，不断提升营商环境吸引力，从优惠政策引资到制度环境引资，扩大市场准入范围，放宽外商投资限制，对外资企业实行准入前国民待遇，以平等的市场主体一视同仁对待外资企业和内资企业，保护外商投资企业合法权益，建立市场化法制化国际化、稳定透明可预期的营商环境，我国市场成为对外资最具吸引力的市场之一。 1979—2018年我国累计吸引外商直接投资超过2万亿美元，是吸引外商直接投资最多的发展中国家。外商投资不断扩大，不仅弥补了中国的储蓄缺口和外汇缺口的“双缺口”，而且大幅度提升闲置的劳动力、土地、资源等的利用效率，产生了技术、知识的溢出效应，倒逼国内的改革，推动着经济成长和人民福利水平提高。 鼓励有条件的企业“走出去”，扩大海外投资，完善海外投资政策、法规，改善海外投资管理和服务，越来越多的企业广泛利用全球资源，实现了国内外的资本、技术、管理、信息、人才、营销网络和供应链、价值链优化配置，带动技术和劳务输出。截至2018年末，我国对外直接投资存量达1.98万亿美元，是2002年末存量的66.3倍，在全球分国家地区的对外直接投资存量排名由第25位升至第3位。 在“走出去”扩大海外投资的过程中，注重防范海外投资风险，注重与国内经济发展相协调，实现海外投资增长与国内经济稳定、实体经济健康相结合。 以开放的持续创新把握经济全球化主动权 对外开放40年来，中国在大胆吸收借鉴人类社会创造的优秀文明成果和经验中，不断创新开放的政策措施和方略。 1980年设置经济特区，成为我国对外开放的试验田；1984年又设置沿海开放城市，在沿海开放城市设立经济技术开发区；1987年实行沿海经济发展战略，以发展外向型经济为主；1988年设立海南省经济特区；1990年设立浦东开发开放新区；1992年又推出沿江开放战略和沿边开放战略；1994年设立天津滨海新区。2013年以来，分批设立18个自由贸易试验区，2018年海南全省建立自由贸易试验区，并探索建设中国特色自由贸易港，今年党中央决定把深圳作为中国特色社会主义先行示范区、在上海临港新片区成立自由贸易试验区。从兴办深圳等经济特区、沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织、共建“一带一路”、设立自由贸易试验区、谋划中国特色自由贸易港、成功举办首届中国国际进口博览会，从“引进来”到“走出去”，无不蕴含着中国智慧，体现出创新开放的理念。创新开放构成了40年多来中国对外开放的重要经验。 只有不断创新开放的形式、内容、体制，培育贸易新业态新模式，创新对外投资方式，打造对外开放新平台新高地，对标国际高水平开放，才能把握经济全球化的主动权，引领经济全球化进程，在国际经济贸易活动中获得更大收益，更好实现开放发展、创新发展。 大变局下的对外开放大有作为 在我国改革开放取得巨大成就、中华民族迎来伟大复兴的关键期，个别国家走向单边主义，挑起贸易争端，冲击全球价值链、供应链体系，经济全球化面临严峻挑战。但是，我国有足够的底气应对挑战，对外开放大有作为。 第一，我国拥有覆盖联合国产业分类中39个大类、191个中类、525个小类的全部工业门类，形成了世界上独有的行业齐全的工业体系，产业配套完整，与世界各国形成了不可分割的产业链、供应链体系，经济韧性强，能够应对贸易投资保护主义带来的挑战。 第二，我国已经成为世界上屈指可数的大消费市场，随着人均收入水平提高，消费市场规模还在持续扩大，消费结构也在升级，内需对国民经济增长的贡献率显著上升，已成为经济增长第一推动力，即便美国发动贸易战对出口造成一定冲击，国内市场的回旋余地也会很大，经济结构转型升级的效应日益显现。 第三，我国顺应经济全球化趋势，高举扩大开放的大旗，站在了道义的制高点。经济全球化是国际生产力发展的产物，各国对开放的世界经济充满期待。我国反对贸易、投资保护主义，坚定维护多边经济体制和经济全球化，倡导以规则为基础、以发展为导向的新型经济全球化，推动建设开放型世界经济体制，得道多助，赢得并将更多赢得世界的广泛支持。 第四，我国主动扩大对外开放，不断出台新的开放举措。积极推进“一带一路”建设，促进中非合作，加强中欧、中日合作，开发“第三方市场”，提升中国-东盟等自贸区水平，实行市场多元化战略；进一步降低关税总水平，减少非关税措施，促进贸易自由化、便利化，主动扩大进口，促进进出口平衡；改进加强知识产权保护，扩大外商投资市场准入，促进投资自由化、便利化，改善外资营商环境，公平对待境外企业和产品；践行竞争中立原则，规范补贴措施，维护多边经贸体制，对标国际先进经贸规则。我国在扩大开放中，广泛结交朋友圈，让认同建立开放型世界经济体系、致力于推进经济全球化的国家和地区能够分享我国开放发展的机遇，使奉行单边主义、贸易投资保护主义者形单影孤。 改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。改革不停顿，开放不止步。习近平总书记强调：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”过去中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济发展也必须在更加开放的条件下进行。这是根据中国改革发展客观需要作出的自主选择，有利于推动经济高质量发展，有利于满足人民对美好生活的向往，有利于世界和平、稳定、发展。在对外开放的坚定步伐中，中国共产党也将在应对各类风险挑战中提升执政能力，推进国家治理体系和治理能力现代化，持续实现经济社会全面发展，为实现中华民族伟大复兴提供重要保障。 |
