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近日，中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》）。教育部负责人就《意见》有关内容回答了记者的提问。 1.请问《意见》出台的背景和意义是什么？ 《意见》是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件，它的出台有着深刻的历史和时代背景，意义十分重大。一是贯彻习近平总书记和党中央的决策部署。习近平总书记关于教育的新思想新要求，特别是在全国教育大会和学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话，为新时代义务教育改革发展指明了方向，必须认真贯彻落实。二是回应人民群众的期盼。进入新时代，人民群众的需求正在由“有学上”向“上好学”转变，亟需深化教育教学改革，进一步提高义务教育质量，促进学生全面发展、健康成长，努力办好人民满意的义务教育。三是深化教育自身改革的需要。改革开放特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国义务教育取得了举世瞩目的成就，实现了全面普及，2018年义务教育巩固率达到94.2%，目前正处于由基本均衡向优质均衡迈进的新阶段。同时，义务教育还存在一些亟待解决的热点难点问题，迫切需要深化教育教学改革，全面提高义务教育质量。 2.请问《意见》起草的思路是什么？ 《意见》起草研制经历了深入调研、广泛征求意见、认真修改完善等过程，并报中央全面深化改革委员会审议通过。基本思路是：一是注重提高政治站位。更加重视加强党对义务教育教学改革的全面领导，更加突出义务教育的国家意志和法定要求。二是注重强化价值引领。着重引导全党全社会树立正确教育观念，着力构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全立德树人落实机制，培养担当民族复兴大任的时代新人。三是注重解决突出问题。围绕全面发展素质教育、提高课堂教学质量、建设高素质专业化教师队伍、深化关键领域改革等方面存在的突出问题，提出一系列有效举措。四是注重形成工作合力。动员全党全社会、各部门各方面力量共同办好义务教育，统筹利用各类社会资源，构建学校、家庭、社会“三位一体”的协同育人格局。 3.请问《意见》提出的总体要求是什么？ 《意见》强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，强化教师队伍基础作用，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，发展素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。《意见》要求树立科学的教育质量观，深化改革，构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全立德树人落实机制，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫。坚持德育为先，教育引导学生爱党爱国爱人民爱社会主义；坚持全面发展，为学生终身发展奠基；坚持面向全体，办好每所学校、教好每名学生；坚持知行合一，让学生成为生活和学习的主人。 4.《意见》对构建德智体美劳全面培养的教育体系提出了哪些具体举措？ 为贯彻习近平总书记在全国教育大会上提出的构建德智体美劳全面培养教育体系的重要指示，《意见》坚持“五育”并举，全面发展素质教育，提出了有针对性的工作举措。一是突出德育实效。完善德育工作体系，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。打造中小学生社会实践大课堂，广泛开展先进典型、英雄模范学习宣传活动等。二是提升智育水平。着力培养学生认知能力，促进思维发展，激发创新意识，加强科学教育和实验教学，广泛开展读书活动，确保学生达到国家规定的学业质量标准。三是强化体育锻炼。严格执行学生体质健康合格标准，广泛开展校园普及性体育运动，鼓励地方向学生免费或优惠开放公共运动场所，给学生提供更多参加体育锻炼机会。四是增强美育熏陶。实施学校美育提升行动，严格落实音乐、美术、书法等课程，广泛开展校园艺术活动，鼓励学校组建特色艺术团队，鼓励专业艺术人才到中小学兼职任教。五是加强劳动教育。将劳动教育纳入全面培养的教育体系，制定劳动教育指导纲要，优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。统筹加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育，统筹家务劳动、校内劳动和社会劳动。创建一批劳动教育实验区和实践基地。 5.课堂教学是义务教育教学改革的主阵地，请问《意见》对提高课堂教学质量提出了哪些具体措施？ 《意见》聚焦提高课堂教学质量，提出了四个方面的具体措施。一是优化教学方式。广泛推广应用优秀教学成果，引导学校注重启发式、互动式、探究式教学；注重因材施教，精准分析学生学习情况，进行差异化教学和个别化指导。二是强化教学管理。对省、市、县，特别是学校分别提出了规范教学管理的具体要求，比如开齐开足开好国家规定课程、认真制定教学计划和教案、坚持集体备课和零起点教学，加强课程实施日常监督。三是完善作业考试辅导。统筹不同年级不同学科作业数量和时间，创新作业形式，杜绝给家长布置作业；从严控制考试次数，严禁考试排名；对学习有困难的学生要有帮扶制度，对学有余力的学生要拓展学习空间。四是促进信息技术与教育教学融合应用。建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系，加快数字校园建设，免费为农村和边远贫困地区学校提供优质学习资源。 6.教师是办好义务教育的第一资源，《意见》对加强义务教育教师队伍建设提出了哪些新举措？ 党中央、国务院高度重视教师队伍建设，针对义务教育的特点和需要，《意见》提出了新的举措。一是改革培养培训体系提升教师能力。强调要以新时代教师素质要求和国家课程标准为导向，改革师范教育，从源头上提高教师素质；突出教师新课程、新教材、新方法、新技术的全员培训，增强培训的针对性、实效性。二是完善管理制度优化教师配置。明确在做好编制总量核定基础上，由县级教育部门统筹调配；制定教师公开招聘办法，充分发挥教育部门和学校在教师招聘中的重要作用；加大城乡教师双向交流、定期轮岗力度。三是强化条件保障提高教师待遇。制定教师优待办法，保障教师享有体检、旅游、住房、落户等优待政策。明确“教育投入优先保障并不断提高教师待遇”，建立义务教育教师工资联动增长机制。绩效工资增量主要用于奖励性绩效工资分配。向教学一线和教学实绩突出教师倾斜、向乡村和艰苦边远地区教师倾斜。 7.《意见》明确提出“制定实施细则，明确教师教育惩戒权”，请问出于什么考虑？下一步如何落实？ |
