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2020年2月14日，英国国际战略研究所(IISS)网站发布题为“Global defence spending: the United States widens the gap”的博客文章，作者是国防经济与采办研究员露西·贝劳-苏德罗博士。博文指出，2019年，美国仍然是世界上最大的国防开支国，拉大了与第二大开支国中国之间的差距。美国仅在武器采购和研发方面的投资就超过了中国的国防预算总额。 美国在武器采购和研发方面的国防投资则大约相当于欧洲国家总和的4倍。
IISS的数据显示，2019年，美国、中国、沙特阿拉伯、俄罗斯和印度继续保持其作为全球最大国防开支国的地位。的确，在前15名中，唯一的变动是意大利和澳大利亚互换了名次，意大利名列第12位，澳大利亚名列第13位(图1)。前15名的位次基本未变，美国毫无悬念地再次占据了开支的主导地位。2019年，全球国防支出实际比2018年增长4.0%，但美国的支出增长6.6%。中国的支出也比2018年增长了6.6%，但是两国的国防支出轨迹却有所不同。自特朗普总统上任以来，美国的预算同比增长是10年来最多的。尽管中国的支出仍在增长，但增长速度正在放缓，这与北京相对放缓的经济相一致。变动轨迹的差异意味着，2010年以来两国之间缩小的支出差距自2018年起再次扩大(图2)。但是，鉴于华盛顿计划在2021财年增加的国防开支有限，这种趋势是否会持续下去还有待观察。 考察数据后很明显地发现，尽管华盛顿持续在国防支出上占据全球主导地位，但同时减少了对盟国国防预算的财政援助。缩减对外军事财政计划和减少欧洲威慑倡议就是最明显的例子。 国防投资支出趋势 中美两国在研发和采购(“国防投资”)上投入了大量资金，但也许不足为奇的是，考虑到两国在国防投资总额上的差异，美国的支出几乎是中国的3倍(按当前美元计算，美国分别为2010亿美元和744亿美元)。这意味着仅在2019年，美国的国防投资就超过了中国的整个国防预算。同时，俄罗斯宣布的2020年国防订货价值1500万亿卢布(217亿美元)。这将使俄罗斯在国防投资支出方面名列全球第三，但支出额却几乎比美国少10倍。 IISS 的“军事平衡+”在线数据库中有关国防投资的数据还显示，与北约盟国相比，美国将其国防预算用于采购和研发的比例明显更高。欧洲国家正在增加其国防投资在总支出中所占的份额(对于可获得数据的那些国家，资金从2018年的19.8%增加到了2019年的23.1%)，而美国所占的份额达到29%。因此，美国的国防投资金额约为欧洲国家总和的4倍。对于欧洲较小的国家，与其它地区一样，国防投资有时在总预算中所占的比例似乎很高，但这是因为一次重大采购可能会大大增加采购支出，而这只是在有限的时段内如此。 中国尽管在国防投资总额方面落后于美国，但在亚洲地区占主导地位。就其本身而言，2019年中国占亚洲国防投资的近60%。从地区角度来看，中国的投资规模如此之大，以至于包括其数额在内，意味着亚洲国防投资在其总预算中的平均份额达到30.9%。而不包括中国在内，这一数字回落至23.4%，与欧洲的占比基本持平。此外，随着时间的流逝，这一比例一直保持相当的稳定，这使亚洲将参与“军备竞赛”的观念被削弱了。如果是这样的话，就会越来越重视购买装备。尽管如此，在一些感到中国威胁日益增强的国家中，国防投资有所增加，例如韩国(2018年为31%，2019年为32%)、日本(2018年为17%，2019年为22%)和澳大利亚(2018年为20%，2019年为24%)。
总体而言，尽管全球其它地区的国防开支有所增长，但美国在国防支出方面仍遥遥领先其它国家(无论是竞争对手还是盟国)，并且加快了领先的步伐。与此相关的是，与世界其它国家相比，美国在国防采购和研发方面的巨额投资一直为其提供了技术和军事能力上的进步。 |
