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苏皖边区政府于1945年11月1日成立，边区政府金库由华中银行代理。1946年9月总金库由江苏淮阴城北撤往山东后，各分支库相继撤退至乡村、湖上和海上，坚持长达两年的敌后斗争，制订了《战时金库工作决议案》等章程开展敌后金库管理工作，并于1947年11月由青岛乘船冲破敌人封锁线，在江苏盐城合德镇复建总金库，领导各分支库开展敌后工作。1949年4月后，由华中银行代理的苏皖边区总金库业务并入中国人民银行，由中国人民银行代理（经理）各级国库业务。 一、实行预决算制、按期报解，保证军政经费拨付 1945年12月，《苏皖边区政府各种款项统一收支程序》《苏皖边区金库暂行办事通则》出台，规定统由边区政府委托华中银行代理金库办理。 1.实行预决算制。各机关、部队均按会计年度编制预决算，并将预决算报边区政府财政厅及审计处审核。凡有收入的机关在收入规律尚未充分掌握时，可先以预估算表代替。凡向财政厅支付经费的机关，均编制支出预决算。 2.收支范围。边区库款收支范围：收入科目，贷物税、普通营业税、产销税、盐税、粮赋收入、行政收入、公有事业收入、协助收入、债务收入、公产收入、经费结余、其他收入。支出科目，军务费、政务费、民运费、救济费、公有事业费、协助费、其他支出。地方库款收支范围：收入科目，牙税、屠宰税、行政收入、公学产收入、协助收入、经费结余、其他收入；支出科目，行政费、民意费、文教费、财务费、公有事业费、其他支出。 3.按期报解。县级支金库或办事处向分金库实行旬结，分库向总库实行月报月结。直属总行的金库收支地方库款时，应即转给有关地方金库。边区分库及直属支库逐日将边区款库存电告总金库。
1946年春，华中银行第二分行行长邓克生（右）、上海金融界爱国民主人士许震东（左）、许介眉（中）在研究建立地下通汇线后在上海合影。 二、建立地下通汇线，为国共和谈提供资金 建立地下通汇秘密通道。1946年1月，华中银行副行长兼发行局局长、总金库副主任徐雪寒，到高邮与华中银行第二分行行长邓克生研究并拟订建立地下通汇线、打破敌人封锁、安全转移资金的办法。1946年春节刚过，徐雪寒到上海找到上海金融界爱国民主人士许振东，商谈华中解放区拟建立一条从苏北到上海的地下金融、物资通道，以便苏北地区的经济与外界交流。最终商定在高邮、扬州、镇江、上海等处各设一个办理这方面汇兑的钱庄，资金由华中银行与上海仁泰钱庄各负担50%,并明确设在解放区的钱庄由邓克生总负责，设在国统区的钱庄由许振东总负责。 为中共代表团汇兑黄金和法币。1946年6月，在淮阴城内设立裕大钱庄，由总行业务局直接领导，办理对国统区的汇兑，负责转移拨款。中共中央要求华中分局负责向南京局提供经费，由苏皖边区金库款支付，华中银行办理汇拨解送。由于数额大、次数多，不便从高邮转汇，华中银行总行决定把地下通汇线延伸到淮阴。华中银行直属清江支行以商业投资形式设立华丰钱庄，办理申庄汇票买卖，吸收外汇。华中局将两淮盐务局运到国统区销售的盐款收入的一部分转作国统区工作经费。1946年9月，苏皖边区政府及华中银行总行撤离淮阴后，由华中银行苏中办事处继续对国统区拨付经费。11月，苏中办事处代华中两次支付给南京中共代表团黄金490两、法币4900万元。 共建鼎元钱庄。1946年6月，鼎元钱庄开始筹建，地点设在金陵东路79号仁泰钱庄楼上，由许振东负责筹建，上海地下党派谢甲孚、陆鉴崖、陈秀橡等3人协助工作。股本金的筹集仍按邓克生与许振东在高邮商定的办法：公私各出50%。股本总额约合黄金800两。1947年3月，鼎元钱庄在上海滇池路口的四川路上正式开始营业，曾一次采购30多万双军鞋，并都设法运到解放区；把暗账经营的盈余800两黄金全部上缴，购买物资支援解放区；1948年底，又将盈余的100两黄金上缴上海地下党，以供调用。 三、危难时期，制订战时金库工作决议案 1947年1月,华中主要战场已北移到山东，在苏中有第一、二、九专署，苏北有第五、六专署，在极其困难的环境里坚持金库工作。1947年6月，苏皖六专署制订《战时金库工作决议案》。 其中，配备组织机构与干部。设主任、副主任1-2人，会计1人,出纳、提款员2-3人。专署分金库5-6人，县级支金库6-8人。业务范围包括保管现金、生金银、外汇和不能定价的实物（如武器、弹药等）。 各分库对埋藏或留存库内的款项要求包扎加封，经点人签名盖章，埋藏款项编号另行登记入册，并绘制埋藏点的详细地图，分别收藏。秘密存款地是敌我不常到的村庄附近。 为适应游击环境，专署财经处每月要签一定数额支票交各财经分处主任，暂存库内，以备随时取用。实物支拨与现金同，惟金库接到此项支票取实物时，须折实转账。 此外，月报、旬报、库存表除分清款项外，亦须填明本身库存与暂存款数额。征收机关按旬解款结账，其时间不得迟于次旬之五日。分库以提款证可以直接向税所提款，但预先须将财经分处主任秘金库主任印鉴送达税所。 四、洪泽湖上船为库，建立湖上金库 1946年8月，苏皖边区大部分县城被敌军占领，华中七地委金库随地委机关行动，撤至泗县以东的洪泽湖上，为金库资金安全建立湖上金库，活动在洪泽湖的西边，当陆地上情况紧张时，则远离湖岸，在湖上漂泊，随情况变化而移动。在湖上金库与敌人斗争中，涌现出很多可歌可泣的英雄事迹。 其中，在敌军占领睢宁后，华中银行睢宁支行行长、睢宁县金库主任赵醒华等同志在洪泽湖边坚持游击战，在半城、河梢店和洪泽湖一带活动，于1946年底不幸被捕牺牲，年仅28岁。
苏皖边区政府1949年在泰州时的总金库办公楼
1949年在泰州时的总金库 五、为淮海战役、渡江战役提供资金和物资支持 在淮海战役准备阶段，华中财委在1948年冬季增加发行货币947亿元。其中支援淮海战役的军用款项为642亿元。 金库在淮海战役中提供修复铁路200亿元、新解放城市恢复生产450亿元、新解放城市银行业务基金300亿元、生产建设基金150亿元、财政透支300亿元、采购准备300亿元、贸易基金300亿元。 支持渡江战役供应粮食22748万斤、草22600万斤、油30万斤、盐20万斤、肉25万斤；渡江作战及后方运输船只20977只；修路1946公里，修桥421座，造船76艘，支出支前经费华中币608亿元。 苏皖边区政府金库于1945年11月1日随边区政府成立而一同建立，在1949年4月随边区政府完成历史使命一起宣布撤销，金库业务并入中国人民银行，为中国人民的解放事业做出了杰出的贡献。 |
