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六、推出更有力的住房服务保障举措。健全以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房供应体系，将公租房保障范围扩大到非户籍人口，进一步加大在外来务工人员集中的开发区和产业园区筹建公租房力度，对符合本地区重点发展产业需求的低收入劳动者和住房困难家庭，实施保障住房实物与租赁补贴相结合的供给机制，满足合理消费购买，增强承租住房能力，建立健全公租房分配信息公开和退出机制，确保供应体系运行公开、公平、公正。建立全省统一标准的私有住房租赁备案登记制度和信息服务平台，采取有效手段，大力提升私有住房租赁备案登记率，推进私有住房租赁网签备案业务网上办理。 关于深化户籍制度改革促进基本公共服务均等化的若干措施 责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会 十二、探索建立更加科学的公共资源配置机制。突破户籍限制，突出保基本、保民生，引导鼓励各地以居住证为载体，全方位构建基本公共服务均等化、紧缺公共资源差异化提供机制，逐步增加以持有居住证人口数量在基本公共服务配置的考量比重，以居住年限、缴纳社保年限、合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)等为指标，建立紧缺公共资源供给分配积分制管理机制，合理缩小基本公共服务与紧缺公共资源供给之间的待遇差，引导非户籍人口在居住地长久定居发展，提高非户籍人口落户积极性。 一、探索实施促进城乡就业创业的落户政策。开辟租赁经住建部门租赁备案登记的私有住房落户政策通道，在县(市)城区以外的建制镇租赁私有住房且稳定就业创业半年以上的农业转移人口，可以在就业创业地公共地址上落户，房屋所有人同意的，也可以在租赁住房落户。各市、县(区)和平潭综合实验区结合城市综合承载能力，稳妥推进在城区租赁经住建部门租赁备案登记的私有住房落户政策，优先解决进城就业创业时间长、能力强且稳定长期居住在租赁住房的农业转移人口落户问题；促进“宜乡则乡”就业创业，支持鼓励已完成农村权益确权的地方，探索实施农村籍院校毕业生和各类人才返乡就业创业的落户政策。 责任单位：省公安厅、住建厅、人社厅、农业农村厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会 福建还将全面放开先进模范人物和高层次人才、高技能人才落户限制。党中央、国务院、中央军委功勋荣誉获得者、国家级表彰奖励获得者、省政府表彰的劳动模范和先进工作者、省五一劳动奖章获得者，在闽工作入选的国家人才(科技)计划、省级人才计划的人才，经认定的省级高层次人才(特级和A类、B类、C类)，以及获得高级技师职业资格(职业技能等级)的高技能人才，可根据本人意愿，在居住地或者就业地落户，允许与其共同居住生活的配偶、未成年子女随迁。 十一、完善城镇建设用地建设规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，对进城落户人口的用地需求予以重点保障。坚持节约集约原则，综合考虑现状人均城镇建设用地等因素，对进城落户人口实行差别化的城镇新增建设用地标准。省级在下达年度用地计划指标时，充分考虑各地上一年度进城落户人口规模和持有居住证人口数量等因素，专项安排奖励指标。优先保障进城落户人口住房用地，合理安排教育、医疗、养老等民生用地、城镇基础设施建设用地和必要产业用地，对保障性安居工程用地审批开辟“绿色通道”，单独组卷，单独报批，应保尽保。对盘活的存量土地优先用于农业转移人口的项目用地。 责任单位：省财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会 十三、落实工作责任。各地各有关部门要充分认识推进农业转移人口市民化工作的重要意义，高度重视，精心组织，全力推进。各市、县(区)人民政府、平潭综合实验区管委会要结合本地实际，统筹推进措施落实，加快基础设施和公共服务设施建设，完善公共服务体系，确保农业转移人口进得来、留得下、有保障、能发展。省直有关部门要认真理清现行不符合城镇基本公共服务常住人口均等化要求、不利于农业转移人口市民化的政策和管理方式，积极探索，不断研究推出新的改革创新举措推动农业转移人口市民化。 责任单位：省推进新型城镇化工作联席会议成员单位，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会 |
