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如今，宁晋的文化产业在河北省独树一帜，工笔画畅销全国，远销日本、韩国、新加坡等世界各地，年产值达5亿多元。北京的琉璃厂、潘家园，天津的杨柳青80%以上的工笔画均出自宁晋，工笔画产业不仅已成为农民增收新项目，也成为打造发展软实力和经济新增长点的重要支撑。 宁晋的“宁静”与宁晋的“晋级” 1.0版本的县域发展是县域美起来，2.0版本是县域富起来，3.0版本是县域强起来，4.0版本是强而宜居宜业宜游，大而卓越。眼下的宁晋经济活跃、产业兴旺，文化繁荣，已呈现出少有的大县气质。 作为邢台第一人口大县，经济如此活跃，实际上在较长一段历史时期内，宁晋并不“宁静”。过去很多年，宁晋一直是河北有名的信访大县，因赴省上访量“名列前茅”，曾被河北省信访局“友情提示”;又因进京集体访量全省倒数，也曾被邢台市联席会议约谈过。据县委书记唐树元介绍，宁晋的信访有好上访、多集访、上访就去北京“三大特点”，“以前，老百姓堵政府的大门，一拨接一拨，这样的场景经常出现。”宁晋县副县长赵东钊于2015年调任宁晋，“我到政府报到的那一天，好几拨老百姓围着政府大门，轮着班的上，我连大院都进不了。以前每逢两会、双节，都是如此。现在，这种情况已得到根本改变，基本没有上访的。”赵东钊说。 在较长的一段时期内，信访工作困扰着宁晋县委、县政府，“我们没有精力去抓中心工作，那时候真正体会到，没有稳定的环境不能发展，也真正理解了稳定与发展的辩证关系。这么大的县，必须在稳定、社会治理方面研究对策，下一番功夫。”唐树元说。 宁晋不“宁静”，痛定思痛，从2019年开始，宁晋县委、县政府痛下决心，超常谋划、超常部署、超常推进，打响了扭转信访被动局面，做好新时代群众工作的“绝地反击战”。本着“不回避矛盾、不躲避问题、不逃避责任”的态度，利用三个月时间对全县多年来积累的信访问题进行大排查、大梳理、大起底，逐一建立台账，全部拉出清单，倾全县之力，以战时状态，连续组织三次信访积案化解集中“攻坚战”，历史遗留的各种“钉子案”“骨头案”被一一有效化解。 在此过程中，宁晋创造性地推出了县、乡镇、村三级，干部包联、平台联建、活动联创、信息联网、协调联动的“三级五联”群众工作新机制。把群众工作当成一项工程来干，县级领导是总包，乡镇干部“包片包户”，村干部“包事包人”，通过三级干部包联，将群众工作落实到户，将信访工作具体到人。群众工作联包责任体系的建立，开创了“全员包全民”的群众工作新格局，借此，常联系、多探望，有问题及时反映，及时化解，宁晋县的干群关系变得越来越和谐。 此外，宁晋还构建起了县乡村三级一体化群众工作新平台，“县群众工作中心”是全县群众工作的“总指挥部”，也是解决群众诉求的“终点站”;“乡镇群众工作站”主要负责梳理群众的需求和诉求，承上启下交办和催办各项工作;“村群众工作室”的主要职责是发现矛盾，疏解、处理矛盾，让群众的诉求随时表达，及早化解。在贾家口镇记者看到，政府办公楼大门两侧，挂满了社会矛盾多元化解中心、诉调对接服务中心、群众工作中心等12块牌匾。据镇党委书记刘永宁介绍，去年贾家口全镇没有一个上访的，“有问题，有矛盾，全部在村里、镇里化解。” 为了营造良好的治理氛围，宁晋县上下联动，开展“三级活动联创”，群众工作形成了“比学赶帮超”的良好势头。在县域层面，大力开展“信访积案持续攻坚”和“基层基础建设年”活动，以突出问题为导向，找弱点，补短板，提升社会矛盾化解能力。在乡镇和乡村层面，“四无乡镇”(无赴省进京集访、无进京非访、无进京个访、无群体性事件和恶性上访事件)、“三无村”(无进京“非访”、无赴省进京越级访、无赴省进京集体访)创建活动也如火如荼地展开，一年内保持“四无”的乡镇会得到表彰，并给与30万元的现金奖励。 为了畅通群众工作信息渠道，信访积案电子档案、群众信息地图和信访隐患库等现代管理手段，也被充分运用到群众工作的实践当中，科学管理、动态监测、高效沟通，“三级信息联结”的举措让宁晋的群众工作如鱼得水。与此同时，责任落实、督查通报、考核奖惩三大机制的建立，“三级协调联动”的实施，凝聚出强大的合力，确保“大事不出乡、小事不出村，所有问题不出县”的目标得以实现。 在一系列强有力举措的推动下，在创新机制的保障下，宁晋县的信访历史积案成批化解，赴省进京非访、集访比例大幅度下降，宁晋首创“三级五联”群众工作机制被河北省政府全省推广。去年，宁晋的信访工作在邢台位列“优秀等次”，新中国成立70周年及今年的全国两会期间，做到了没有发生进京非访，没有发生进京集访，没有发生赴省集访“三个没有发生”。“这么大的县，零上访非常不容易。现在无论是省里，还是市里，一开信访稳定大会就让我们去介绍经验。”唐树元说。 重获“宁静”的宁晋县，开始迸发出前所未有的生机与活力，全县干部群众勠力同心，掀起了城市建设的高潮，旧城改造，北部新城建设已如火如荼地展开，大县发展上迈上了新的“晋级”之旅。 在宁晋北部新区记者看到，新建成不久的凤鸣湖公园，湖面开阔，水波荡漾，6万多平米水上植物撑起的绿色世界，已成为飞鸟的天堂。栈道沿着湖畔蜿蜒展开，站在湖心岛上微风拂面，四眼望去一座现代化的新城正在拉开框架，蓄势待发。占地600多亩的凤鸣湖公园仅仅是宁晋北部新区生态景观的一角，整个北部新区共有凤鸣湖、凤璇湖等3个生态湖区，公园面积达到2000多亩。 为了弥补宁晋老县城缺水、缺绿、缺公共设施的短板，本着绿色生态和组团发展的全新理念，宁晋高起点规划，开辟了总面积27平方公里的北部新区，作为城市建设新战场，目前7平方公里的启动区，基础设施建设已基本完成。在北部新区，到处都是塔吊林立，热火朝天的建设场面：体育公园基本建设完成，工人们正在收尾，投资2.39亿元的体育馆也已破土动工;图书馆、美术馆、展览馆等多馆合一的文化场馆，特色科创、艺术小镇正在有序推进;总投资40亿元的科教新城项目、四星级酒店、金融大厦、宁商大厦等重要的城市配套，逐渐从蓝图走入现实;购物中心、便民市场、停车场、养老院等多项民生工程也在紧锣密鼓的施工当中;5条新城主干道已建成通车……“新城区建设不能按传统的思路搞，要做组团式发展，要按照全新的理念经营城市，提升城市品位，完善城市功能，吸引人才进入，造福一方百姓。”赵东钊说。 |
