天津市房屋建筑和市政基础设施建设工程施工工地扬尘管控2020年实施方案

北极星大气网讯:日前，天津印发天津市房屋建筑和市政基础设施建设工程施工工地扬尘管控2020年实施方案。全文如下：

天津市房屋建筑和市政基础设施建设工程施工工地扬尘管控2020年实施方案

为贯彻落实《天津市打赢蓝天保卫战三年作战计划》（津政发〔2018〕18号），进一步加强住建系统大气污染防治工作，促进本市空气质量持续改善，坚决打赢蓝天保卫战，结合住建系统实际，特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平生态文明思想为引领，强化住建系统扬尘管控“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体制，严格履行房屋建筑和市政基础设施建设工程及国有土地上房屋征收（以下简称施工工地）大气污染防治责任，建立健全扬尘管控规范标准，完善住建系统扬尘管控督察问责机制，狠抓各项措施落实，为天津市打赢蓝天保卫战作出贡献。

二、组织机构

成立工作领导小组（以下简称领导小组），统筹领导2020年全市房屋和市政基础设施建设工程工地扬尘管控工作。

组长：鲁承斌市住房城乡建设委党委委员、一级巡视员

副组长：唐连蒙市住房城乡建设委副主任

刘俊杰市住房城乡建设委副巡视员

郝恩海天津市住房和城乡建设综合行政执法总队

党委书记

成员：王俊河建设质量安全处处长

王朝晖房屋征收管理处处长

杨瑞凡建筑市场管理处处长

王绍军市住房和城乡建设综合行政执法总队副总

队长

张俊梅市住房保障服务中心主任

翟国利市建筑市场服务中心主任

成员单位：建设质量安全处、房屋征收管理处、建筑市场管理处、市住房和城乡建设综合行政执法总队、市住房保障服务中心、市建筑市场服务中心、各区住建委。领导小组办公室设在市住房和城乡建设综合行政执法总队（以下简称“市住建执法总队”），负责具体工作的组织实施和综合信息统计工作。

三、工作机制

（一）建立网格化联动机制

建立健全横向到边、纵向到底的联动机制。领导小组根据工作任务要求，联合相关委办局共同推进工作开展，加强联动；领导小组内相关责任部门明确各自职责，每月汇总上报任务进展情况；领导小组与各区住建委加强联络，对各区住建委进行日常监督、业务指导和考核评价，各区住建委严格落实领导小组工作部署，制定细化工作方案和措施。

（二）建立监督执法闭环机制

市、区住建委应将通过施工工地检查、视频监控等发现的扬尘污染行为进行行政处罚或将线索移送至生态环境部门进行行政处罚，对于发现存在扬尘污染问题严重的工程项目，提请领导小组通过全市通报批评、媒体曝光、停止在津投标资格等手段处理。在同一自然年内同一项目同一责任单位，对因施工工地扬尘违法行为被处罚2次仍有扬尘行为的责任单位，对其采取责令停工整改7天等措施；对被处罚3次仍有扬尘行为的，暂停其在津投标资格半年；对被处罚4次（含）以上、恶意扬尘污染的，纳入企业信用“黑名单”。

（三）建立督察问责机制

领导小组定期根据工作开展情况，对各区住建委、各相关责任单位开展督察问责考核，严格督察检查，严格考核评价，严格量化问责，确保各单位问题整改到位。对于扬尘管控任务未能按时间节点完成的责任单位，依法依规严肃追责。

四、工作任务

（一）建立职责明晰的扬尘管理责任体系

1.细化明确并严格落实施工工地扬尘管控标准。各区住建委结合施工特点，按照分段作业、细化量化的原则，完善施工工地管控要求并组织实施。工程各参建单位在施工人员入场三级安全教育培训中增加扬尘污染防治的内容，将施工工地扬尘污染防治措施要求传达到一线施工人员；各区住建委对施工工地扬尘管控措施落实情况开展巡查检查，加大对土石方施工阶段的施工工地检查频次。

牵头部门：市住建执法总队、建设质量安全处、房屋征收管理处、市住房保障服务中心

主责单位：各区住建委、工程各参建单位

完成时限：按时间节点完成

2.研究制定标杆预拌混凝土搅拌站示范技术要点；按照相关标准，对预拌混凝土搅拌站进行提标改造，减少水泥、砂石等粉状物料的无组织排放。

牵头部门：市住建执法总队、建设质量安全处

主责单位：各区住建委

完成时限：2020年年底前

（二）实现扬尘监控系统平台共享

研究完善本市施工工地监控技术和数据传输规范，建立规范统一、智能高效的施工工地扬尘监控系统平台。组织对施工工地以及混凝土搅拌站，安装监控设备（房屋征收工地采用移动设备监控），确保做到全覆盖、无遗漏、无死角，并将平台数据与生态环境部门及各相关部门进行共享。各区住建委要严格落实相关视频监控安装要求，利用扬尘监控系统平台，加大对施工工地、混凝土搅拌站扬尘监管力度，及时发现问题，并督促整改。工程各参建单位以及混凝土搅拌企业应规范安装扬尘监控设备，并确保正常使用。

牵头部门：市住建执法总队、建设质量安全处、房屋征收管理处、市住房保障服务中心

主责单位：各区住建委、工程各参建单位

完成时限：2020年年底前

（三）规范执法标准，强化扬尘执法

1.会同市生态环境部门组织开展扬尘治理政策标准的宣贯培训和联合执法检查活动；对扬尘违法行为主体及其有关工作人员开展联合惩戒；构建扬尘执法检查、违法查处与投诉举报情况挂钩的指标评估体系，定期对各区住建委执法情况进行排名、通报。

牵头部门：建设质量安全处、建筑市场管理处、市住建执法总队

完成时限：长期实施

2.会同市生态环境部门制定施工工地扬尘违法违规行为记分标准，提高扬尘违法违规行为的扣分权重、分值，降低对扬尘违法行为实施警示、限制评优和招投标、资质降级等措施的门槛，进一步提升扬尘违法成本，提高震慑力。

牵头部门：建设质量安全处、建筑市场管理处、市住建执法总队

完成时限：长期实施

（四）强化非道路移动机械监管

鼓励优先使用清洁能源或新能源以及符合第三阶段排放标准的非道路移动机械，不得使用未进行信息编码登记的非道路移动机械。配合生态环境部门开展非道路移动机械执法检查，对非道路移动机械管控落实不到位处罚2次以上的项目单位采取约谈、全市通报批评、媒体曝光等手段进行处理。