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距离2.5天休假还有多远 多个省份支持探索2.5天小长假特殊行业特殊岗位尚遇推行阻力 ● 我国目前已有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁等10多个省份出台了鼓励2.5天休假的意见 ● 2.5天休假在一定程度上体现了一些地方的决策者、立法者对休假福利制度进行改良的有益思考，也说明我国休假福利制度建设朝着更符合工作实际情况、更有人情味的方向发展 ● 休假可刺激消费拉动经济增长，但也要根据企业的具体情况制定具体方案。对休假福利制度的探索，不应以牺牲社会效率、经济发展为代价 近日，江苏省委办公厅印发《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》，其中提出“鼓励错峰休假和弹性作息，探索在有条件的地区实施2.5天小长假政策措施”。 目前，我国已有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、贵州、福建、浙江和广东等10多个省份出台了鼓励2.5天休假的意见。 2.5天休假将带来怎样的影响，又将如何保障落实？对此，《法制日报》记者进行了采访。 尊重休假权利 完善福利制度 2015年8月4日，《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》发布，其中要求：落实职工带薪休假制度。各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，并抓好落实。鼓励错峰休假。在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。 不过，记者在采访中了解到，目前某些行业的工作时间仍然偏长。 钱晖(化名)从事保险行业，他所就职的单位规定假期为法定节假日和双休日，另有年假15天。但由于时间紧、任务多，为了赶业绩，钱晖几乎每年都不会休完年假。 “平时双休日基本可以享受，偶尔加班会提前通知。如果有年底的业绩大会或者企业交流合作等会议，就需要随时加班、开会。”钱晖说。 中国劳动关系学院法学系副教授张丽云认为，我国仍是发展中国家，虽然国民生产总值很高，但是人均GDP仍然偏低。因此，有的人或家庭对财富的感知度还有待提高。另外，随着受教育水平的提高，很多劳动者的消费观念在慢慢转变，认为并不需要过度积累财富，只要能满足生活需要就可以了。但这种消费观念还没有完全调整到位，所以有些劳动者愿意接受加班，主动适应高强度工作模式。 国家行政学院教授汪玉凯认为，某些行业“假少、工长”与我国现阶段的发展水平相关。当前，我国还处在一个不断完善休假制度的过程中。随着对中秋、清明、端午等传统节日重视程度的不断提高，法定节假日天数在不断调整，休假福利制度也在不断完善。 张丽云认为，2.5天小长假制度在一定程度上体现了一些地方的决策者、立法者对休假福利制度进行改良的有益思考。这种出于实际情况考虑的人性化设计，说明我国休假福利制度建设朝着更符合工作实际情况、更有人情味的方向发展。 丰富出行选择 激发员工动力 某媒体官方微博发起的一项调查显示，有72.3%的网友支持鼓励实行2.5天小长假，仅有5.7%的网友反对，另有10%和12.1%的网友选择了“因地制宜”和“反正与我无关”。 记者随机采访了一些从事不同行业的上班族，这些人对2.5天小长假均有较高的期待。 一家车辆生产企业装备部门的一名员工认为，2.5天小长假可以在一定程度上减轻上班的压力，多一些时间放松休息。 这名员工告诉记者：“在我们单位，有家住郊区或外地的同事，路上往返就需要4至5个小时，平时工作日基本只能住在单位宿舍，周末再回家。有时赶上周末值班，两天剩一天，还有半天耽误在路上，于是干脆周末也不回家了。如果2.5天小长假能够得到落实，周末回家的时间就更宽裕了，同事们也能多点时间陪伴家人。” 一名教育行业工作者说：“平时双休日如果选择去郊区旅游，为了节省时间往往会开夜车赶路，又累又不安全。如果推行2.5天小长假，多出来半天正好用在路上，也能玩得更尽兴。” 随着一些地方出台意见鼓励2.5天休假，一些在线旅游电商也纷纷采取行动，推出2.5天旅游线路、“周末游”产品并配有红包、津贴等优惠服务，吸引消费者眼球。 张丽云认为，当前经济结构正在逐渐调整，以消费拉动经济增长。这就促使人们去思考，需要怎样为消费经济提供合理的制度保障。2.5天小长假显然是出于这一考虑而提供的一种比较好的制度设计。比如，对于一个家庭周末出游来说，双休日两天可能不够用。而现在的清明、五一等小长假往往会存在出行高峰，有些家庭感到不太方便。如果有了2.5天小长假，就能丰富人们的出行选择。 汪玉凯认为，休假可以在一定程度上促进经济发展，但也要视不同单位、企业的具体情况而定。对休假福利制度的探索不应以牺牲社会效率、经济发展为代价。 目前，有些地方出台关于2.5天休假的规定已经比较具体。据了解，自2016年4月1日起，山西省晋中市、江西省吉安市开始正式实行2.5天休假模式，两地机关事业单位的工作人员每月可享有两次周五下午调休安排。为避免影响群众办事，两地均提出相关措施，要求不得因弹性休息而影响工作正常运转。江西省上饶市规定，每年6月1日至8月31日实行2.5天小长假。湖南省宁乡县旅游局规定，每年7月1日至10月1日实行周五下午与周末休假。 “2.5天小长假并不会对正常社会经济发展产生较大的负面影响。从个人精力方面来看，一个时间被工作填满的劳动者，他的工作热情和工作动力有可能出现萎缩，由此导致工作效率可能不如那些张弛有度的人。相反，如果用人单位能根据实际情况较好地推行2.5天休假，很有可能会激发员工动力，提高工作效率。”张丽云说。 采取灵活策略 制定具体方案 记者在采访中了解到，上班族最关心的是2.5天休假政策如何落地。 一名医疗行业工作者说：“对于医务工作者来说，平时的双休日休息都无法保证，2.5天休假似乎有点奢侈。” 对于那些坚守在特殊岗位、不能享受同等休假权益的劳动者，张丽云认为，从长期来看，这些岗位的劳动者并不会有过多的权益损失。如果国家在已有假期之上，鼓励推行2.5天小长假，对于这些特殊岗位的员工来说，其实在无形中增加了他们的谈判能力。即这些劳动者已经无法完全享受原来的假期，那么新的福利政策则依旧无法与其他劳动者一样同等享受，这样势必会有其他形式的补助措施来平衡休假时间不足的问题。因此，特殊岗位的劳动者并不会过分减损其应有的福利。 |
