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《方案》提出，省国资委要精减监管事项29项，其中取消10项，下放13项，授权6项。例如，我们取消了指导监管企业档案管理、指导委监管企业内部资源整合与合作、审批监管企业职工监事选举结果等职能，我们将对二级及以下企业的改制行为、增资扩股行为的审核等职能下放给一级企业，将经理层成员业绩考核、薪酬管理、职工工资总额审批等职能授权给一级企业。 《方案》强调，要强化管资本的职能，突出国有资本的运营。其中包括：进一步完善规划投资的监管，制定并落实监管企业国有资本布局结构整体规划；改进投资监管的方式，落实企业投资的主体责任，制定监管企业投资负面清单，管好投资的方向；推动河北建投集团和河北国控公司分别开展国有资本投资公司和国有资本运营公司试点工作，在此基础上逐步将具备条件的国有独资公司改建为国有资本投资公司和国有资本运营公司。 在抓好上述工作的同时，我们还要按照中央和国家机构改革精神，按照省委省政府统一部署，做好内设机构的调整和各方面的准备工作，以适应职能的转变。 三、河北日报：刚才王昌主任提到，将以混合所有制改革为突破口全面深化国有企业改革，请介绍一下混改对我省国企改革的重要意义。 河北省国资委党委书记、主任王昌：党的十九大报告进一步提出，“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。这是站在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革作出的重大部署，明确了新时代国有企业改革的主攻方向和根本遵循。省委、省政府高度重视，王东峰书记在省委九届六次全会上明确提出，要以推进混合所有制改革为突破口，全面深化国有企业改革，为全省国有企业改革指明了方向和路径。 推进混合所有制改革是国有企业发展规律的客观要求。混合所有制改革，具有“牵一发而动全身”的作用，有利于国有资本放大功能，增强国有经济控制力和影响力；有利于实现各种所有制资本交叉持股和相互融合，发挥非国有资本的活力和创造力；有利于汲取民营企业及其它经济成分之长，推动企业制度创新，调动各类市场竞争主体的积极性，提高企业综合竞争力。 推进混合所有制改革是国企改革的迫切要求。去年李谦副省长带队到天津市进行了学习考察，天津市大力推进混合所有制改革，将混改层级提升到一级集团层面，通过稳妥推进公益性国企混改、全面推进竞争性国企混改、统筹推进要素剥离重整分类混改，解决了企业动力动能不足问题，企业效益和质量大幅提高。实践证明，推进混合所有制改革，是深化国有企业改革、增强企业活力和竞争力的重要突破口，国有企业只有通过改革才能走上良性发展道路，没有退路，我们必须坚定不移大力推进。 推进混合所有制改革是全省经济高质量发展的必然要求。近几年，我省国有企业发展取得了长足进步，但与先进省份相比，还有不小差距，与“经济脊梁”的地位和作用还不相称。从规模效益看，全省国有企业资产总额、利润总额分别居全国第22位、19位，净资产收益率为3%，低于全国地方国有企业平均水平。从产业结构看，我省国有资产主要集中在传统产业和产业链中低端,仅“一钢两煤”就占了省国资委监管企业资产总额的三分之二，对产业转型升级和高质量发展的支撑作用不够。从企业竞争力看，资产规模超千亿的企业集团仅3家，在国内外有影响力的龙头企业和优势产品不多。以混改为突破口，全面深化国企改革，努力把国有资本做强做优做大，真正把经济顶梁柱的作用发挥出来，这是全省经济高质量发展的必然要求。 《关于以混合所有制改革为突破口全面深化国有企业改革的实施意见》已经省委全面深化改革领导小组第35次会议审议，并原则通过，进一步修改完善后将正式印发实施。以混合所有制改革为突破口全面深化国有企业改革，是省国资委今后三年工作的重中之重，我们正按照重点任务、目标要求、完成时限，进一步细化责任分工，形成可操作、可指引、具体明确、切合实际的工作方案，明确时间表、施工图、责任人，梯次接续、前后衔接、压茬推进，确保各项工作部署落地见效。
四、新华社：2017年，省国资委在剥离国企办社会职能方面做了大量工作，取得了很大的工作成效，请具体介绍一下相关情况及下一步工作安排。 河北省国资委企业改革改组处处长王建立：推动“三供一业”分离移交是加快剥离国有企业办社会职能工作的重点和难点，在完善现代企业制度、转换经营机制、做强做优做大国有资本等方面具有基础性作用，也是深化改革的重要举措和重要的民生工程。省委省政府高度重视，省国资委按照国家政策要求和我省工作部署，整体谋划、全面铺开、重点突破、梯次推进，取得了阶段性的工作成效，截至去年底，全省共签订正式协议1085份，涉及1695个家属区、80万户居民，共计241.7万户次，完成了对接总任务量的95%，超额完成了国务院国资委下达的70%的年度目标任务。其中省属企业与属地政府或有关单位签订正式协议112份，涉及427个家属区，共计119.47万户次。峰峰、井陉、古冶等独立工矿区分离办社会工作在全国率先取得突破，开滦古冶矿区被列为国家大型独立工矿区剥离办社会职能改革试点。 在推动“三供一业”分离移交主要采取以下措施：一是组织了全省13个市接收计划和全省在冀央、省企、市企业移交计划的制定和企地任务对接。二是省政府与13个市政府签订了任务责任书，压实了工作责任，有力推动了此项工作。三是推动各市陆续出台了维修改造和人员接收标准，为签订正式协议、实施维修改造奠定了基础。四是实施重点突破。把开滦集团、冀中能源集团作为企业办社会职能分离改革试点，先行先试，积极探索。五是加强督导力度。通过定期通报和加大督导力度、专项调度等措施，推进分离移交进度。六是多方筹措资金进行保障，争取中央和省级财政补助资金60多亿元。 今年年底前，将基本完成“三供一业”分离移交，同时，按照国家和省委省政府要求的任务目标、时间进度，积极推进企业所办教育、医疗、市政、消防、社区等职能的分离移交工作。 河北省委外宣局副局长、省政府新闻办副主任 肖立峰 感谢四位嘉宾和记者朋友的精彩问答。由于时间关系，回答记者提问就到这里。如有记者朋友需要进行专访，可以在会后进行。 感谢各位记者朋友的关注。今天的新闻发布会到此结束。 谢谢大家！ |
