|
“纵观上述区域战略不难发现，‘生态优先、绿色发展’的发展方针和‘人与自然和谐共生’的发展理念贯穿其中，区域发展工作紧紧围绕‘人’这个关键核心，把提升人民的幸福感和获得感作为区域协调发展的出发点和落脚点。”江苏省政府参事、江苏长江经济带研究院院长成长春说。 探索区域高质量发展新路径 “以江为田园，以鱼为衣食”，曾是新安江流域安徽歙县渔民的传统劳作方式。再过几天，歙县新安江国家级水产种质资源保护区内的1564名渔民，将彻底退渔上岸。 “保护新安江，就是为了子孙后代。”62岁的歙县街口镇渔民凌向阳清楚地记得，为了呵护一江清水，十年前他和其他渔民一起退养了新安江里的全部网箱；如今，为了让新安江更好地休养生息，他们将彻底告别撒网捕鱼、重谋新业。 对于渔民们的这份付出，歙县配套出台了相关补偿政策，落实了专项资金，对符合条件的渔民还购买了社会保险。渔民上岸后，相关部门将进行技能培训，帮助他们就近就业创业。 新安江流域是我国首个以国家层面推动建立的跨省界水环境补偿试点，涉及上游的安徽省和下游的浙江省，对我国跨界流域生态补偿具有重要的示范和引导作用。去年底，安徽、浙江两省完成新安江流域生态补偿机制第三轮续约，而以新安江试点为范本的水环境补偿机制已陆续在密云水库上游潮白河流域、九洲江流域、引滦入津、赤水河流域等10省份展开。 习近平总书记高度重视区域协调发展中的机制体制改革创新，他在《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》一文中指出，全面建立生态补偿制度。要健全区际利益补偿机制，形成受益者付费、保护者得到合理补偿的良性局面。 不久前，国家发展改革委在国家生态文明试验区、西藏及四省藏区、安徽省，选择了50个县（市、区）开展生态综合补偿试点，通过创新生态补偿资金筹集和使用方式，调动各方参与生态保护的积极性，在转变生态保护地区的发展方式中增强自我发展能力，提升优质生态产品的供给能力，实现生态保护地区和受益地区的良性互动。 “用改革创新的办法，打破地区分割和利益藩篱；以资源配置效率的有效提升，进一步增强区域发展的协调性、联动性和系统性。”国家发展改革委原副秘书长、经济学家范恒山说，按照经济发展的客观规律，调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，以全面深化改革推动体制机制创新，促进形成区域高质量发展的动力系统。 促进区域协调发展，要打破地区壁垒，构建畅通便捷的基础设施，让各种要素自由地流动起来。建设中的西部陆海新通道北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，对于深化陆海双向开放，充分发挥西部地区连接“一带”和“一路”的纽带作用，推进西部大开发形成新格局，将产生积极而深远的影响。 促进区域协调发展，要着眼于高质量发展，不断提高全要素生产率，推动机制体制创新取得更大突破。随着2019年12月1日《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》正式印发，长三角一体化发展按下加速键。由长三角地区三省一市共同组建的“长三角区域合作办公室”率先在上海设立，成为长三角一体化进程中第一个跨行政区划的官方常设机构。“合作办”以中央顶层设计为指引，紧扣“一体化”和“高质量”两大关键词，全力做好一体化发展这篇大文章。 攥指成拳聚合力，协调发展增活力。党的十九届四中全会聚焦国家治理体系和治理能力建设，具体到区域发展领域，就是要更加强调区域治理体系和治理能力的现代化，更加强调市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，更加强调有效激发区域发展中的改革创新因素，为区域高质量发展提供制度保障和路径支撑。只要我们齐心协力、奋勇前行，就一定能实现区域协调发展的美好目标。 （经济日报-中国经济网采访组成员：顾 阳 陈发明 李治国 白海星 李己平 执笔：顾 阳） |
