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监管动态 人民银行召开2019年下半年工作电视会议 8月2日上午，人民银行召开2019年下半年工作电视会议。会议认为，2019年以来，面对复杂严峻的国内外经济金融形势，人民银行系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加强全系统党的建设，统筹推进金融服务实体经济、防范化解金融风险、深化金融改革，不断扩大金融开放，各项工作迈出坚实步伐，为经济社会持续健康发展大局提供了良好货币金融环境。一是稳健的货币政策保持松紧适度，加强预调微调和逆周期调控。二是金融对民营小微企业的支持力度持续加大。三是防范化解重大金融风险取得积极成效。四是重点领域体制机制改革进一步深化。五是扩大金融对外开放成效显著。六是金融服务和管理水平持续提升。会议要求，下半年重点做好以下工作：一是坚持实施稳健的货币政策，保持松紧适度，及时预调微调。二是金融对民营小微企业的支持力度持续加大。三是防范化解重大金融风险取得积极成效。四是重点领域体制机制改革进一步深化。五是扩大金融对外开放成效显著。六是金融服务和管理水平持续提升。（人民银行官网） 点评 面对当前严峻的国内外经济形势，央行必须要继续发挥关键作用，坚持稳中求进工作总基调，落实金融供给侧结构性改革。货币政策方面，强化逆周期调控，既要进行总量控制，也要注重结构优化，防范金融风险的进一步累积，根据形势变化增强货币政策的前瞻性、灵活性、针对性。在金融支持民营小微方面继续发力，使得贷款成本适度降低，贷款投放扩大，主动创新适合民营小微的新型信贷工具，进一步实现稳就业、稳金融、稳预期等各项工作。此外，此次会议还针对当前话题度较热的虚拟货币问题做出指示，要跟踪研究国内外虚拟货币发展趋势，加快推进我国法定数字货币研发步伐。 全国银行业金融机构信贷结构调整优化座谈会在京召开 2019年7月29日，人民银行在北京召开银行业金融机构信贷结构调整优化座谈会，传达学习党中央、国务院关于深化金融供给侧结构性改革、增强金融服务实体经济能力的决策部署，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，分析当前信贷结构形势，总结交流经验做法，部署推进下一阶段工作。会议强调，当前和今后一段时期银行信贷结构调整优化要重点做好以下工作。一是要提高制造业中长期贷款和信用贷款占比。围绕制造业高质量发展，落实有扶有控差异化信贷政策。合理安排贷款期限和还款方式，增加制造业中长期贷款。根据科创企业、高技术制造业轻资产特征，培养行业分析和风险评估能力，创新金融产品，提升服务能力。二是要继续做好小微企业金融服务。注重提升金融服务小微企业能力，改善信贷资源配置、信贷风险评估、信贷政策、激励考核、金融科技手段运用和尽职免责等，着力构建金融机构对小微企业“愿贷、敢贷、能贷、会贷”长效机制。三是要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，认真落实房地产市场平稳健康发展的长效机制。保持房地产金融政策连续性稳定性。保持个人住房贷款合理适度增长，严禁消费贷款违规用于购房，加强对银行理财、委托贷款等渠道流入房地产的资金管理。加强对存在高杠杆经营的大型房企的融资行为的监管和风险提示，合理管控企业有息负债规模和资产负债率。四是要加大对现代服务业、乡村振兴、金融扶贫等国民经济重点领域和薄弱环节的信贷支持。（中国人民银行官网） 点评 银行信贷结构调整至关重要，是金融与经济之间动态关联的主要渠道，是金融体系和实体经济实现高质量发展的主要举措。当前，我国金融体系仍然以银行类金融机构为主，银行信贷仍然是很多企业的主要贷款融资来源，因此实施差异化信贷政策，改善信贷资源合理配置仍然是下半年的工作重点，主要提及制造业企业、房地产市场、小微企业、乡村振兴和金融扶贫等国民经济重点领域。 外汇局：把外汇管理工作放到整个国民经济中去统筹谋划 2019年7月31日，国家外汇管理局召开2019年下半年外汇管理工作会议，总结上半年工作，全面分析当前外汇市场形势，研究部署下半年外汇管理重点工作。会议部署了2019年下半年外汇管理重点工作。一是适应高水平对外开放需要，进一步促进贸易投资自由化便利化。稳妥有序推进资本项目开放，落实直接投资领域准入前国民待遇加负面清单管理，完善合格境外机构投资者制度（QFII/RQFII），深化跨国公司资金集中运营管理。统筹规划，加强顶层设计，支持区域开放创新和特殊区域建设。扎实做好“六稳”相关工作。持续深化“放管服”改革，上线外汇局“互联网＋监管”系统，完善外汇局“政务服务网上办理系统”。二是健全跨境资本流动“宏观审慎＋微观监管”“两位一体”管理框架，进一步增强外部冲击风险防控能力。加强外汇市场监测预警，研究丰富宏观审慎管理工具箱。三是夯实外汇管理工作基础。完善国际收支统计制度，强化非现场监管能力，建立健全数字化信息化监管平台。四是完善外汇储备经营管理，保障安全、流动和保值增值。推动外汇储备多元化运用高质量发展。（国家外汇管理局官网） 点评 把外汇管理工作放到整个国民经济中去统筹谋划，体现出在当前严峻的国内外经济形势下，管理好人民币汇率和跨境资本流动工作至关重要，尤其是在美联储降息的外部背景下，下半年将要面对一个更为不确定的宏观环境。要在扩大外汇市场开放的同时防范跨境资本流动风险，利用先进科技为外汇监管赋能，建立健全数字化信息化监管平台，加强跨境资本流动预警监测工作，保持我国外汇储备的总量稳定和结构优化。 观点聚焦 王文刚：弥补普惠金融领域制度和监管短板 坚守风险底线 2019年8月2日，银保监会普惠金融部副主任王文刚在第二届普惠金融创新发展峰会上表示，近年来，银保监会积极引导银行、保险和各类新型机构结合自身定位，发挥各自优势，多元化、分层次、广覆盖的普惠金融供给体系初步形成。下一步，将把推进普惠金融发展放到深化金融供给侧结构性改革的大局中，引导各银行保险机构和新型机构回归普惠金融的初心与使命，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融服务。同时，把握好打赢防范化解金融风险攻坚战的时间窗口，弥补普惠金融领域制度和监管短板，坚决整顿市场乱象、坚守风险底线。首先，要持续优化普惠金融供给。一是构建错位竞争的普惠金融供给格局。引导金融机构找准市场定位，依托市场化机制实现对不同客户的分层供给。二是进一步创新普惠金融产品服务体系。引导金融机构创新普惠金融产品供给体系，根据各类普惠金融客户特点、需求，创新业务模式和营销渠道，着眼于全生命周期和产业链上下游金融需求，将普惠金融服务内涵从融资扩展到综合金融服务，助力产业升级。 |
