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未来煤电将继续发挥电力安全保障“压舱石”作用，在有序发展增量的同时，着力实现存量机组的优化升级，推动灵活、低碳和高效发展。今年国家将统筹推进现役煤电机组超低排放改造和节能改造，西部具备条件的机组年底前将完成超低排放改造；在确保电力、热力供应的基础上，继续淘汰关停不达标的落后煤电机组；从严控制、按需推动煤电项目建设；增强系统储备调节能力，积极推进煤电灵活性改造。 结合下半年企业排产计划，2020年火电机组预计交货4900万千瓦。预计全年火电项目招标约4000万千瓦。未来“十四五”期间，预计每年保持约3000万千瓦的规模。 随着风、光技术进步和规模化发展，风、光发电经济性快速提升，煤电恐失去低成本优势，若计及碳减排成本，会进一步削弱煤电价格的市场竞争力。未来煤电向调节性电源转型的速度将比预期更快，国内会加大煤电灵活性改造力度以及老旧机组改造项目的实施，推动存量煤电逐步由电量型向电力型转变。 燃机方面，随着工信部“两机专项”和国家能源局燃气轮机创新发展示范项目的深入实施，我国燃气轮机研发攻关陆续取得成果。计划到2023年完成30万千瓦级F级重型燃气轮机产品研制和定型；2030年完成40万千瓦级G/H级产品研制。高温结构材料、热障涂层技术需要加大自主研发力度，早日摆脱依赖进口局面。 3.风电 2020年是风电补贴退坡前的冲刺之年。风电抢装需求旺盛，但产业链供应紧张。自2019年初，行业内即出现主轴承和铸件的短期供应瓶颈，巴沙木的紧缺也进一步制约风机交付量增长。今年下半年新能源市场需求将恢复性增长。国家将有序推进集中式风电、光伏和海上风电建设，加快中东部和南方地区分布式光伏、分散式风电发展；积极推进风电、光伏发电平价上网。同时，随着风电机组20年使用寿命的临近，国内将会出现大批退役机组，旧机组退役更新市场潜力较大。 未来风电设备制造企业应集中力量解决关键零部件的短板问题，进一步促进我国风电行业良性发展。3.0MW机组成为陆上主流机组，现阶段更为成熟的4.0MW~6.0MW海上风电机组仍旧是开发商的主要选择，同时金风科技、明阳智能、东方电气也中标7.0MW、8.0MW、10MW级别海上风电机组，开发商在逐渐考虑更大兆瓦的海上风电机组。 4.核电 当前企业核电项目在手订单少，伴随下半年及未来项目核准的不确定性，核电设备企业将面临进一步产能放空问题。大部分核电设备制造企业经营困难，满足核电设备加工要求的人才队伍也很难稳定。从大型核电厂的技术路线来讲，“华龙一号”和CAP1400将是我国核电建造的主力堆型。 2020年内可能投入商业运行的“华龙一号”将对后续的项目核准和我国核电“走出去”起到很好的推动作用。小堆在系统简化等方面还有进一步改进的空间，未来更多应用于热电联供、区域供热、海水淡化等。当前应加大国内核电产业链培育力度，加快国产化装备推广应用。提前布局四代堆及小堆关键技术及装备的研发攻关，同时对一些“卡脖子”关键技术、核心部件和原材料加大攻关，从政策及资金等方面支持国内有潜在供应能力的企业，力争在下一轮核能竞赛中占据世界主导地位。 5.出口 当前疫情导致全球经济增长进一步下降，基础设施建设增速进一步放缓，发电设备出口市场开拓工作受到较大影响。但拓展海外市场是发电设备企业转型的必由之路。尤其是传统的发电设备，国内需求相对饱和，需进一步关注国际市场。未来应加快发电设备国内与国际产业标准融合，深化与亚、非、拉等国家合作，提升国际影响力和竞争力，填补国内产能空缺，使发电设备产业稳定、良性持续发展。随着“一带一路”倡议的深入实施，国家层面将通过建立能源双边多边合作机制，助力企业开拓市场。 三、相关建议 1.国产替代进口的支持：建议国家层面制定政策，对具备国产化条件的设备、部件、材料，全力推进国产替代进口。正在执行的项目如果采取国产替代进口的措施，相关的合同规定、事后审计等予以解释；正在进行前期策划的项目，在核准时应当提出重要部件、材料国产化的要求。 2.国产化研发攻关支持：建议政府加大对基础技术和关键原材料、零部件的研发攻关，不论其价值量高低，加大财政支持力度，在各项政策上继续向研发创新方向倾斜，减轻企业研发资本投入。针对创新激励、人才培育、知识产权、信息基础设施、公平竞争、完善投资环境、信息与数据安全、协同网络与联盟等,制定实施横向的功能性产业政策。加大各政府部门之间的协调性，解决信息不对称、资金投入分散问题。 3.物流便利上的支持：建议加快运输资质证照电子化，优化大件运输跨省并联许可服务，进一步提高审批效率；继续实行物流仓储土地使用税减半征收等政策；加快发展智慧物流产业。 4.企业税收、融资成本支持：近两年税率调整，业主单位普遍要求按照不含税价不变进行合同调整，国家出台降税措施的红利并未落到制造企业。受疫情影响，部分发电设备及零部件、原材料企业尤其是中小企业资金链非常紧张。建议国家在税收、融资成本等方面给予企业一定的政策倾斜，帮助企业渡过难关，为企业投融资、研发创新、产能恢复创造环境。 5.核电产业的支持：建议国家及时出台核电行业中长期发展规划，保持核电建设有序平稳发展，稳定核电产业链相关企业市场预期，同时从国家层面帮助中国核电“走出去”，不断扩大海外市场，助推国内核电产业链做大做强。 6.风电产业的支持：近年来，风电技术创新带来的降本增效被抢装直接抵消，不利于行业健康发展。疫情使得风机供应短缺、复工延期、进度受阻，风电项目难以在规定时间内并网，建议适当延长风电建设并网时限；发行专项建设债，推动绿色信贷发展；加快制定可再生能源发展规划，避免出现因补贴取消引发制造业生态环境恶化、设备产品质量隐患、弃风限电问题反弹、行业发展波动大等问题，以实现平价的平稳过渡。 当前和今后一个时期，我国发展仍处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化。经济形势严峻，国际环境日趋复杂，不稳定不确定性明显增强。发电设备行业需毫不放松抓好常态化疫情防控和高质量发展，在危机中育新机，于变局中开新局;对短板弱项和风险挑战，要有前瞻性谋划，强化管理，苦练内功，加快科技创新，注重补短板和锻长板，提高产业链供应链稳定性和竞争力，坚定不移地为确保我国电力行业平稳、有序、健康发展贡献力量。 |
