《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划(2018(4)

1、编制乡镇排水专项规划。

2、推进统一规划、统一建设、统一运行、统一管理的“四统一”县域农村污水统筹治理模式，加快建设建制镇污水处理设施。

3、指导和督促各地开征乡镇污水处理费，解决部分运行经费来源。

4、支持村镇污水处理、化粪池项目建设和污水处理经济实用技术、设施设备研发推广。

5、建立镇区（集镇）排水许可制度和乡镇污水处理运营监管机制。

6、加大支持整县推进农村环境综合整治。

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

省住房城乡建设厅

省环保厅

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农村生活垃圾堆放及处理

湖区非正规垃圾堆放点310处289万立方米，无害化、减量化和资源化利用率低。

到 2020年，实现农村垃圾收转设施全覆盖，基本完成农村非正规垃圾堆放点整治。实现湖区生活垃圾处理无害化、减量化和资源化利用。

2018年完成79个乡镇的中转站建设（改造），2400个建制村的垃圾收集点（约6000个），非正规垃圾堆放点整治125处。

2019年完成非正规垃圾堆放点整治125处。

2020年全面完成非正规垃圾堆放点60处。

到2020年，新建和改扩建6座生活垃圾焚烧发电厂。

1、制定农村非正规垃圾堆放点整治方案。

2、完善生活垃圾处理收转运体系，推行县级打包引入专业公司承担村镇垃圾清运处理。

3、通过财政补助和村民缴费结合，筹措村庄保洁经费。

4、落实村庄保洁员，全面推行农村生活垃圾分类减量，从源头减少垃圾产生，规范垃圾投放和收集。

5、采取村规民约和卫生评比等方式引导农村环卫逐步规范。

6、推进常德市、岳阳市、益阳市餐厨垃圾处理设施建设，完成生活垃圾焚烧发电厂新建和改扩建。

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

省住房城乡建设厅省环保厅

省农委

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垃圾渗滤液污染

湖区部分填埋场渗滤液处理能力不足，填埋操作不规范，导致渗滤液排放不达标。

分别完成存量垃圾场治理和垃圾填埋场提质改造工作，确保渗滤液达标排放。

2018年—2020年分别完成7座、1座、1座存量垃圾场治理。到2020年，完成湖区内21座生活垃圾无害化处理厂提质改造工作。

1、对湖区填埋场污染情况进行全面调查摸底。

2、对在用填埋场进行提质改造。

3、对存量垃圾场封场治理。

4、加强后期管理与监测。

湖区相关县市区人民政府

省住建厅

省环保厅

四、船舶污染

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船舶污染物排放

船舶存在随意排放污水垃圾行为，污水垃圾接收和处置的渠道不畅。

船舶污水垃圾上岸实现全接收、全处置。

到2018年，湖区所有港口码头建成污水垃圾上岸接收、转运设施，成立专业的船舶污染物接收企业，并满足船舶垃圾接收的实际需要。

1、加快船舶污水垃圾上岸接收处理设施建设。

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

省住房城乡建设厅

2、组建船舶污染物接收与处置的公益服务专业企业。

3、建立船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和环保、城建、海事、港航、渔政部门的联合监管制度，并建立相应考核和惩戒机制。

4、将各市建立专业船舶污染物接收企业、监管联单制度和联合监管制度及危化品水路运输应急能力建设完成情况与年度交通目标考核和水运项目资金计划双挂钩。

省交通运输厅

省住房城乡建设厅省环保厅

省农委

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危化品运输

危化品水路运输存在发生泄漏事故污染水体的风险，应急处置能力不足。

危化品水路运输企业安全主体责任得到全面落实，应急处置能力显著增强，建立危化品水路运输长效监管机制。

到2018年，环洞庭湖三市一区完成危化品水路运输应急处置队伍组建，配置应急装备，建设应急物资储备库。

1、委托第三方安评机构对全省水路危化品运输企业每年开展专项安全现状评估，对发现的问题采取“一单四制”举措督促整改。

2、定期开展船舶载运危化品专项治理行动，严厉打击违法行为。

3、支持环洞庭湖三市一区强化水路危险化学品运输应急队伍，提升装备及物资储备。

4、制定应急处置预案。

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

省交通运输厅

五、水源地污染

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水源地存在隐患

水源保护区内还存在排污口和违规建设项目

2020年底前水源保护区内违规建设项目全部迁建、拆除或关闭。

到2018年，关闭饮用水源地一、二级保护区内所有排污口。完成县级城市集中式饮用水水源保护区违规建设项目清理。

到2019年，完成县级以下集中式饮用水水源保护区内70%的违规建设项目清理和整治。

到2020年，完成所有集中式饮用水保护区内违规建设项目清理和整治。

1、对湖区饮用水水源保护区排污口及各类建设项目进一步摸底。

2、对饮用水水源保护区内的入河排污口及违规建设项目进行迁建、拆除或关闭。

3、建立水源地水质监测系统，实现实时监控。

4、开展水质变化趋势分析，对水环境质量下降的水源地，及时采取预警、约谈等措施。

5、加强城市备用水源或应急水源建设，制定县级以上饮用水水源保护区突发水源污染应急预案。

6、定期开展环洞庭湖饮用水源地环境执法检查专项行动。

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

省环保厅

省水利厅省住房城乡建设厅

六、黑臭水体

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黑臭水体现象普遍

地级市建成区还存在39条黑臭水体，县级和村镇黑臭水体现象比较普遍。

到2020年，湖区城乡黑臭水体得到根本治理，实现全覆盖。

2018—2020年，地级市建成区黑臭水体消除比例达到80%、90%、95%。

县级及以下2018年完成普查和方案制定，逐步开工；2019年初见成效；2020年基本完成治理。

1、加快截污管网建设，建成区实现全截污、全收集、全处理。开展生活垃圾清理和生态清淤。

2、对水生态岸线进行修复。

3、加强源头治理，严格控制入河垃圾及工业废水、农业面源污染。