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超载超限是公路货运行业普遍存在的现象，面对市场顽疾，我国相关部门从20世纪80年代起就开始治理，但截至今天，货运行业中的超载超限问题依然没有得到有效根治。 今年全国“两会”期间，“超载入刑”的话题被再次提及。全国人大代表白亚琴建议，为了彻底杜绝超载超限行为，建议国家将打击超载超限行为列入法律，对执法部门监管职责进行统一，严厉打击治理擅自乱改车辆车型的行为。 但这样就真的可以了吗？ 司机被动超载，百口难辩 日前，在国务院“互联网+督查”平台上有很多卡车司机的留言，他们普遍反映网络货运平台变相超载、垄断货运信息、恶意压低运价、随意上涨会员费等严重侵害货车司机利益的问题。 “现在，大家只要一提到超载就认为是我们司机的责任，殊不知我们也是受害者，除了行业里的恶性竞争外，被动超载更是让我们百口难辩。”来自湖北的张师傅向《中国汽车报》记者反映：“我是一名卡车司机，自从网络货运平台软件施行以来，我们很多司机都是在平台上寻找货源，虽然说这些APP软件为我们提供了便利，但是不得不说的是，这些网络货运平台发布的货源严重超出了他们要求车辆的标准负荷，迫使我们被动超载。” 张师傅告诉记者，网络货运平台的盛行，改变了传统物流货运模式，这些软件在方便卡车司机的同时也在蚕食着他们的合法利益。“比如平台上发布超载超限的信息比比皆是，很多十多吨的货物竟然要求4.2米的蓝牌轻卡去拉，变相导致我们超载，助长了超载超限的不正之风。”张师傅补充说。 “某货运平台要求十二吨以内都用4.2米轻卡去拉，这就是合规吗？如果相关部门还是只单方面去治理改装厂家、司机而不去约束和监管这些网络货运平台，那么治超治限还是治标不治本。”来自安徽的卡车司机李军也表示，现在很多网络货运平台为了吸引大量货主，追求短期利益，纵容货主发布很多不符合规定的物流信息，严重干扰了货运市场的正常秩序。 李军进一步表示，更让人无奈的是，很多时候司机迫于市场行情和生活压力，只能冒着风险拉货。“很多招进来的新司机不知道行情，为了多挣钱，明明自己的车子只能拉一吨，却只能硬着头皮多拉快跑，让超载超限现象越来越严重。”他愤愤不平地说。 卡车兄弟俱乐部秘书长杨金国也告诉《中国汽车报》记者，网络货运平台发布超载信息的行为已有一段时间，再加上运营无序、缺乏有力监管，迫使很多司机被动超载，合法运载难以保证。“比如网络货运平台会故意压低运输费用、赚取运费差价，发布不实信息以及对市场不良行为‘睁一只眼闭一只眼’”。他举例说道。 平台审核不严，运营无序 “确实如此，现在有些网络货运平台为了吸引货主、赚取更多的流量，会发布一些不实的货源信息，让新加入的司机不明就里被迫超载。”在接受《中国汽车报》记者采访时，中储南京智慧物流科技有限公司董事长戴庆富表示，物流信息平台本质是为了将货源、车源信息聚合到线上，帮助车货双方更便捷地找到合适的资源，继而更加高效的在线下完成运输合同签订、货物运输以及结款等流程。 在他看来，网络货运平台的意义不仅是通过线上聚合方式整合全国范围内的货源、车源信息，更作为承运人承担货物运输的安全与义务、承担法律责任，平台在其中同时起到信息中介、货物承运、运输监督的作用，此外，能借助物流大数据技术实时、全面呈现出公路货运动态，借助智能车货匹配技术促进对流运输、循环运输的形成。 “但是因为相关平台的审核不严以及他们利益模式的驱使，很多不实的货运信息充斥平台之上。”戴庆富说道，“网络货运平台的电商属性不同、定位不同导致目前行业乱象层出不穷。” “网络货运平台建立的初衷是好的，通过互联网和大数据技术有效整合了运力，既方便了货主也方便了卡车司机，对行业来说也是提升了运输效率，推动了货运物流行业转型升级。但是，随着网络货运平台的相继发展，很多漏洞和问题也逐渐显现出来，急需国家有关部门的监督和管理。”杨金国指出。 需严守底线，加强监管、规范运营 其实，对于网络货运平台的管理、监督，国家已有相关法律法规出台。 2019年9月6日，交通运输部、国家税务总局发布了《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》中明确规定，网络货运经营者应严格对实际承运人资质进行审查，确保线上线下一致，不得承运禁运物品，不可超越实际承运人的经营范围，不得违规承运危险货物，不得指使或强令要求实际承运人超载超限运输；并在准入条件、安全监管、诚信考核、风险管理等方面对网络平台货运经营企业提出新的要求。 同时，对于文章开头提到的国务院“互联网+督查”平台上卡车司机的留言，交通运输部也于近日明确发文表示，对网络货运平台经营不规范行为进行核实处理，并要求网络货运平台依法规范经营，切实营造公平有序的市场竞争环境，维护道路货运行业市场秩序。 但当前，网络货运平台的发展乱象依然存在。是《办法》监管不严？还是网络货运平台自身运营问题？网络货运平台规范运营等一系列问题依然值得关注和深思。 在杨金国看来，规范货车超限、超载等问题，要从整个货运链条入手，网络货运平台作为行业的重要组成部分，对我国物流货运业的健康有序发展起着至关重要的作用。“需要通过行之有效的政策治理网络货运平台的发展，完善市场监管机制，才能为行业转型升级、高质量发展创造更好的市场环境。”他说。 “网络货运平台的运输环境安全一直是大家讨论的热点。对于网络货运平台来说，对货主方和司机车辆进行严格审核是准入的第一步，这是最基本的要求。但实际上，很多平台审核条件宽松，对不正规车辆或托运企业没有严格资质审核，各类型车辆和不正规托运企业都能入内，无疑扰乱了网络货运市场秩序，增加安全风险。一旦发生严重交通事故，各方将面临着巨大的损失。”戴庆富也一再强调，作为行业转型的发展方向，“互联网+物流”正在引发一场物流领域的产业革命，所以网络货运平台一定要守住自身底线，严格遵守《办法》条例，规范运营，真正为货运物流市场带来新活力。 |
