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编者按： 明者因时而变，知者随事而制。从幼儿园总园制改革到医疗体制改革、再到乡土科特派制度和山水林田湖草治理创新，福建省将乐县围绕民生关切，不断推进各项改革澎湃向前。 在新中国成立70周年之际，人民网福建频道记者深入将乐采访，推出《县域改革的将乐探索》系列报道，挖掘改革故事，记录坚持高质量发展落实赶超的实践与探索。
将乐城区风景 福建省将乐县群山环绕，目之所及郁郁葱葱，闽江的上游金溪河穿城而过，河面宽阔，水清如镜。 将乐县于2018年12月被生态环境部授予第二批国家生态文明建设示范县称号，后来还以“深绿一派、清新满邑”美誉获评“美丽中国·深呼吸第一城”，被列入“2019年中国最美县域榜单”。 要如何牢牢守住“绿色生态”这张底牌，将生态优势转化为绿色发展优势，让“绿水青山”与“金山银山”两者兼得？ 将乐县委、县政府把生态文明建设贯穿于经济社会发展的各个方面，注重生态修复、资源统筹、机制创新，探索出了一条特色山水林田湖草治理改革之路。 还水于河、还土于河 将乐境内水量充沛，水电站林立，然而，过度使用水利设施，在一定程度上破坏了水域自然环境。 小水电泛滥使用的问题怎么破解？2017年，将乐县委、县政府制定了全县小水电生态治理方案，累计投入了5000余万元资金，仅用时半年时间拆除退出龙栖山自然保护区4座水电站和3座老旧小水电，在全省率先完成了水电站退出整改工作，实现了还水于河，恢复了保护区生态原貌。 水电站退出了，绿色小水电创建活动也积极开展起来。当地重新核定全县所有水电站生态下泄流量值，完成136座水电站生态流量口改造，22座电站装设最小下泄流量在线监控，2018年高唐水电站通过水利部审核，获评绿色小水电。 小水电整改，只是将乐山水林田湖草生态保护修复的任务之一。
将乐县建立“山水林田办” 在金溪河畔，记者看到，十几亩稻田与河水及对岸的山林相映成画，美不胜收。 “这里原来是个河道采砂点，河道采砂的废弃物堆得跟小山一样。这不仅影响了金溪的汛洪，还造成了水土流失，影响到了金溪的水质。”将乐县山水林田湖草生态保护修复试点工作办公室负责人郭强介绍。针对县域采砂场过多以及河道采砂造成水环境、道路安全、堤坝安全等问题，将乐县下定决心，全面开展涉砂行为专项整治攻坚行动，重新调整河道采砂规划，将原有的37处采砂场调整为9处，拆除了28处，对拆除的砂场因地制宜分别进行土地复耕、绿化、建设亲水平台等，对保留砂场接入县河长制综合指挥平台联网监控，实现标准化、常态化管理。 有效的采砂治理，推动“还土于河”的实现，加速了将乐山水林田湖草生态保护修复工作的进程。 一边是还水于河，一边是还土于河。那么，怎么让水清呢？ 在该县常口村，记者看到一处栅栏围起的设施，只见40余平方米的草地上分布着几个井盖和小型电箱。 原来，这是个污水处理站。地面上的设施简单，埋在地下的设施却不简单——能够处理常口村主村600多名村民的生活污水。 为了消除金溪河的污染源，将乐县把乡村污水治理作为全域生态治理关键一环，通过PPP模式，引入首创股份有限公司建设61个行政村污水处理设施，对农村生活污水进行专业化的集中处理，在福建全省率先实现了乡（镇）集镇污水处理设施全覆盖，有效解决以往农村污水处理设施规模小、分布散、数量较多，“有人建设没人管理”等乱象。将乐因此获评全国农村污水治理示范县。 还绿于山、致富于民 多年来，将乐县委、县政府一任接一任干，把山水林田湖资源统筹起来，以项目化为指引，实施生态修复保护工程，推动生态向产业化方向发展，依托良好生态，引入客商和项目资源，大力发展深呼吸文旅、森林康养、体育赛事等第三产业，成功打造一批皮划艇、运动越野等赛事品牌，推动生态资源产业化。特别是统筹山、水、林、田、湖各要素，围绕金溪百里画廊山水林田湖生态修复试点项目，共实施13个子项目，总投资5.5亿元，引导生态资本向社会资本流通，实现还绿于山、致富于民。 具体来说，目前，将乐正重点推进四项工作，让“绿水青山”变成“金山银山”。 一是实施林分改造提升。 将乐县引入社会资本实施重点生态区位森林资源保护PPP项目，共投资4.29亿元，对金溪两岸一重山、水源地、高速公路、铁路两侧等重点生态区位禁止或限制自主经营的森林资源进行赎买，并对林分进行改造，提高森林固土释氧和涵养水源等生态效益。 通过赎买，实现了森林资源整合和统一管理，破解林权所有者和生态建设利益冲突，实现“生态得保护，林农得利益”的双赢目标。目前已赎买森林资源5万亩，完成金溪两岸精准提升生态修复、绿化改造1000亩，建设林分改造提升示范片3片。
将乐夜景 二是打造安全生态水系。 按照“河畅、水清、岸绿、安全、生态”的目标，将乐县对金溪流域及安福口溪、龙池溪、池湖溪等重点支流实施生态护岸修复、湿地修复、生态景观建设、水系联通及水土流失综合治理等工程，不断改善、美化和提升小流域生态环境，减少水土流失，形成自然净化的水生态系统，构建布局合理、功能完善、结构稳定的生态体系。 三是实施常上湖生态保护修复示范工程。 据了解，该工程总投资7000万元，以金溪及常口村周边区域为生态基底，以水系和路网为廊道，连接各片区和节点，统筹山水林田湖草各要素，围绕“全国生态保护与修复示范点”目标，根据百里金溪“一河，一路，一张图”的总体治理思路，打造“一核、两带、六片区、多节点”的生态保护修复总体布局，实现“山水相依、水乡相融、人水相亲”的山水林田湖草生命共同体。目前已完成常上湖（一期）项目实施方案评审，完成投资1800万元。 四是建设全域森林康养项目。 |
