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（上接A1版）形成汽车摩托车、石油天然气化工、装备制造、材料冶金、电子信息、综合能源、劳动密集型产业等七大产业集群。天津的做法是，突出高新技术引领、突出大集团带动、突出产业集聚，着力推动产业向高端化、高质化、高新化方向发展，其航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源、新材料等八大优势支柱产业实现的工业增加值，已占到全市工业比重的92％，形成了一批超千亿元、超500亿元的大企业集团，在天津投资的世界500强企业超过130家。福建充分发挥沿海港口优势，大力规划和推动临港产业发展，着力提高重化工业比重，产业层次显著提升。这说明：只有把做大经济总量与转变发展方式结合起来，打造具有自身优势的支柱产业体系，一个地方才能增强发展的可持续性，不断提升综合竞争力。 5.下大力推进体制机制创新，不断争创开放发展新优势的魄力。我们在一省两市学习考察中深切感受到，为推动大开放、大投入、大建设、大发展，他们特别注重体制机制创新，特别勇于先行先试，敢趟深水区，敢碰关键点，敢于从实际出发，推出改革创新举措。天津市围绕滨海新区体制机制创新，专门编制了“三年改革计划”，确定了10大改革领域，20项重点改革内容，重点推进涉外经济、金融、土地等方面改革，推动开发开放。福建用好、用足、用活中央赋予海西经济区的先行先试政策，积极开展对台经贸交流、闽台产业对接、两岸金融合作。为推动平潭综合试验区的开放开发，他们把大胆突破、积极探索海峡两岸共同规划、共同开发、共同管理、共同经营、共同受益的新体制，作为深入实施海西战略的重要突破口。重庆围绕国家城乡统筹综合改革试验区，在城乡户籍制度、土地管理和使用制度、社会保障制度、公共财政制度、农村金融制度和行政体制改革等重点领域，也是大胆创新，率先突破，加快了重庆的发展。他们的实践和经验很值得我们学习借鉴。改革开放始终是加快发展的强大动力，只要有利于加快发展、科学发展，就要敢于先行先试，勇于创新体制机制，不断创造发展新优势，增强发展新动力。 6.高标准提升城市建设水平，大力推进生态建设和可持续发展的大手笔。在这次学习考察中我们看到，天津的城市建设发展，特别重视高起点规划、高水平建设、高效能管理。他们不仅开展了天津空间战略规划、主体功能区规划、产业发展规划研究，还组织编制了119项重点规划，把城市建设改造与大规模基础设施建设、服务业发展水平提升、历史文化街区保护开发、生态城市建设、市容环境综合整治紧密结合起来，城市面貌短时间内就发生了很大变化，形成了大气厚重、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市风格，充分展示了天津的历史文化底蕴、滨海城市风貌和现代大都市气息。近年来，天津开展市容环境综合整治，全市新建和改造市政地下管网达1300公里，建成区绿化覆盖率达到38.5%，环境空气质量二级及以上天数达322天。对一个老工业城市来说，非常了不起。重庆市的“森林重庆”建设，一年多就投入178亿元，植树造林798万亩，比前10年总和还多，“一年种了十年的树”。福建持续推进城乡生态建设，努力打造中国最“绿”省份。厦门市的五缘湾片区、福州市的“三坊七巷”，都堪称城市建设和历史文化街区保护改造的精品之作。他们的实践，对我们如何进一步推动新型城镇化和提升城市建设水平，有很强的启示意义。 下面，谈谈我们怎么学、怎么干？ 今年以来，我省广大干部群众一方面全力迎战历史罕见的严重洪灾，一方面继续应对复杂多变的国内外经济形势，从目前情况看，可以说我们在两条战线都取得了重大的胜利，而且是来之不易的胜利。抗洪救灾这场硬仗取得了重大胜利，在雨情、汛情、险情、灾情都不亚于1998年的情况下，损失降到了最低程度，创造了不少奇迹。经济发展这场硬仗同样取得了重大胜利。上半年，全省经济增速创下15年来同期新高，月均财政总收入首度突破百亿元大关，一些重要经济指标进一步进位赶超。今年后几个月，我们要继续坚持两手抓，一手抓灾后重建，这方面的工作省委、省政府已经做出明确部署，各地各部门要认真落实。另一手就是要以更大的精力、更大的力度抓经济发展。 他山之石可以攻玉。这次赴一省两市学习考察给我们最大的启示是，发展是永恒的主题，发展的水平决定一个地区的地位，决定一个地区百姓的生活状况。给我们最深刻的警示是，在发展问题上不进则退，慢进也是退，任何时候都不能有丝毫自满和松懈。我们学习借鉴一省两市的经验，最重要的是，紧紧咬住科学发展、进位赶超、绿色崛起这个大目标，坚定不移抓项目、抓投资，全力加速新型工业化、城镇化。这里，重点讲几项工作。 第一，充分发挥鄱阳湖生态经济区建设的龙头带动作用，在重大项目建设上取得新突破。《鄱阳湖生态经济区规划》经国务院批复半年多以来，经过全省上下不懈努力，规划实施工作取得重大进展。《实施方案》已经省政府常务会议和省委常委会审定，18个专项规划已编制完成并获批准通过，规划区环境税的试点方案已经财政部和国家税务总局同意，即将报国务院审批，“两核一控”工程前期准备工作顺利，峡江水利枢纽工程开工建设，一批重大产业和其他重大基础设施项目正在落实中。当前，全省上下最重要的任务，就是全力抓紧抓好《规划》的实施。各地各部门要学习天津、福建和重庆的做法，咬定目标、明确责任，不等不靠、主动出击，常抓不懈、狠抓落实，充分利用好鄱阳湖生态经济区这一战略平台，继续下大力量去争取国家及有关部委更多的项目、资金和政策支持；进一步打好鄱阳湖生态经济区这个品牌，提升对外开放水平，全力抓好招商引资，加快推进重大产业、重大基础设施、重大生态和社会事业项目建设。 一个地方要实现跨越发展、进位赶超，关键在投入，核心是项目，特别是重大项目。江西作为一个经济欠发达省份，无论是加快经济发展、做大经济总量，还是转变发展方式、调整经济结构、提升产业层次、增强发展后劲，都必须做好抓项目、抓投入这篇大文章。这两年，我省固定资产投资均保持了40%以上的增速，实现了经济快速增长。我多次说过，只要我们坚持这样干几年，江西的面貌和经济实力一定会有更大变化。现在，全省汛期已过，各地各部门要下更大力气抓好项目、推动发展，确保实现全年经济社会发展目标。当前和今后一个时期，要着力抓好三个方面工作：一是围绕鄱阳湖生态经济区规划的实施，利用好规划的项目库，谋划、论证、运作好重大项目，力争更多项目纳入明年国家投资的总盘子。二是抓住全球经济复苏和国内经济快速增长、沿海地区产业加速转移，央企加大重组力度、民间投资领域大幅放开的有利时机，加大招商引资力度，力争引进更多的大项目、好项目。国际金融危机以来，沿海地区正加快经济转型，特别是随着劳动力成本大幅上升，像富士康这样重量级大企业，都在向内地转移，产业加速转移已成大趋势。对这一轮新机遇，我们必须抓住，不能错过。三是瞄准国家产业振兴规划要求，把握国家投资的重点和取向，分析国内外产业走势，以大力实施我省十大高新技术产业规划、科技创新“六个一”工程为抓手，积极培育新的增长点，抢占未来发展的制高点，力争在新一轮产业转型升级中提升产业水平、增强竞争优势。 |
