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用好用足用活政府债券资金，更好发挥债券资金对稳投资促发展的重要作用。要坚持“资金跟着项目走”的原则，建立滚动接续的项目准备工作机制，集中资金支持“两新一重”等重点项目，积极扩大有效投资。同时，要坚持底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。2019年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调，要平衡好稳增长和防风险的关系，把握好节奏和力度。要努力构建管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的政府举债融资机制，准确把握稳增长与防风险的关系，稳妥处理偿债压力与实际财力的关系，依法健全政府举债融资机制，坚决遏制隐性债务增量，加大隐性债务存量的化解力度。 ◆深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想关于坚持全面深化改革的战略指引，更加持续有力地推动财税体制改革向纵深发展 习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十三次会议上强调，发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理体系。当前，福建财税体制改革已经进入攻坚期和深水区，要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想彰显的改革担当，以钉钉子的精神持续深化财税体制改革，加快建立适应社会主义市场经济体制要求的现代财政制度。 加快财政体制改革。主动对标对表中央改革进程，抓紧出台医疗卫生、教育、科技、交通运输、生态环境等领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案，以优化省与市县财力分配格局、强化收入体制激励作用为导向，研究完善省以下财政收入划分制度，推动形成稳定的省与市县政府事权、支出责任和财力相适应的制度。 健全预算管理制度。坚持标准科学、规范透明、约束有力，针对我省预算管理制度改革的薄弱点，重点抓好财政资金项目库建设、预算绩效管理一体化等工作，加快运用零基预算理念，打破基数概念和支出固化格局，提高预算编制的科学性和准确性。全面实施预算绩效管理，真正做到花钱要问效、无效要问责，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。 深化税收制度改革。积极跟踪对接中央关于税制改革的部署，在中央赋予地方税收管理权限的范围内，研究制定我省具体实施方案。强化税收的再分配调节功能，按照中央的部署，完善直接税制度并逐步提高其比重。落实消费税改革，积极推进建立健全地方税体系。 |
