因此当前国内居民的购车需求尚未充分满足,只要刺激政策得当,汽车消费仍有较大的提升空间。从历史来看,2008年为应对金融危机推出的车辆购置税减免、家电下乡的政策效果非常明显,2009、2010两年中国乘用车销量的平均增速达到43%。包括2015年减税政策宣布后,2016年的乘用车的销量增速也上升至14.9%,成为拉动消费增长的重要引擎。 我们认为,只要给以合理的政策刺激,汽车消费也有望成为2020年拉动消费增长的主要动力。对此我们提出以下若干政策建议:第一,建议由国家环保局统一提出标准,提出未来逐步淘汰部分排放标准偏低的老旧汽车的方案,应适当地延缓这种淘汰国五汽车的政策,以提振消费者的信心。未来通过逐步提高油品质量、鼓励消费者购置新车等市场化的方式来改善城市的空气质量。第二,在有牌照限制的地区,建议地方政府考虑在牌照总量不变的情况下,允许现有牌照的所有者有偿租赁,通过这个方式,不但现有的闲置牌照可以流转起来,盘活存量,而且年轻人的购车需求也能得到满足。第三,建议重新启动车辆购置税减免政策,并逐步将汽车购置税交给地方政府管理,提高地方政府的积极性,2019年中国车辆购置税总收入3498亿元,且全部归中央政府管理,全国一刀切,地方政府的积极性没有反映出来,建议将这笔税交给地方政府,激励地方政府来提高汽车销售。第四,建议抓住全球疫情的机会,让国产汽车“走出去”,让零部件供应商“引进来”。新冠病毒疫情的全球肆虐给全球供应链带来了高度的不确定性,一方面,受疫情影响,当前欧洲很多零部件企业、大部分汽车企业都已宣布停产或部分停产,进口汽车的供应量也将受到影响,在此背景下,中国车企也可以增加生产和出口,以满足海外市场的需要;另一方面,汽车生产涉及上万个零件,全球疫情的恶化也使得汽车供应链企业停产断供,也直接威胁到中国汽车及零部件生产。建议借此机会出台政策,把一些关键领域的、之前不愿意来中国的零部件企业“引进来”,在中国设厂生产,提高中国的产业竞争力。
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