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在纪律检查体制上，党的十二大党章取消“同级党委领导为主”的规定，实行双重领导，中纪委第一书记由中央政治局常委担任，加强上级纪委对下级纪委的领导，双重领导体制走向具体化、程序化、制度化。派驻监督是党内监督的一种重要形式。巡视制度是中国共产党党内监督的战略性制度安排。坚持党内监督与纪律处分、严肃问责相结合。 在全体公职人员的监督方面，1986年监察部再次组建，1987年7月1日正式对外办公。1989年8月18日，广东省检察院反贪污贿赂工作局成立，8月31日，珠海市检察院反贪污贿赂工作局成立。1995年高检成立反贪总局，负责调查贪污贿赂、失职渎职、职务犯罪。1993年党中央作出关于中央纪委、监察部合署办公的决定，实行“两块牌子，两种职能，内部运转以中纪委为主”的运行模式，至此各级纪委开始履行纪律检查和行政监察两种职能。2007年5月31日，国家预防腐败局成立，国家预防腐败局办公室也是中纪委、监察部内设的预防腐败室，形成了中纪委、监察部、国家预防腐败局合署办公的合力，体现了构建“惩治和预防腐败体系”的需要。 然而，长期以来我国对行使公权力的公职人员的监督依然存在空白点，比如：监察范围过窄。反腐败力量分散，集中统一不够。纪法衔接不畅。习近平总书记在十八届中央纪委第六次全体会议上强调，把党内监督和国家监察有机结合起来。2016年11月7日，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，试点地区完成省、市、县三级监察委员会组建工作。2018年3月，《中华人民共和国国家监察法》颁布以后，这项重大政治体制改革在全国依法推开，形成了独具中国特色的党和国家监督体系。 党和国家监督体系体现了坚持和加强党的全面领导的思想、坚持党内监督是第一位监督的原则，把党的自我监督和人民群众监督结合起来，构建了党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，探索出长期执政条件下实现自我革命的有效途径。 第八条经验，加持加强党内法规制度建设。 中国共产党既重视思想建党，也重视制度治党。1962年2月6日，邓小平在扩大的中央工作会议的讲话中指出：民主集中制是党和国家最根本的制度，也是我们传统的制度。坚持这个传统的制度，是关系我们党和国家命运的事情。 1980年8月18日，邓小平在《党和国家领导制度的改革》的讲话中指出组织制度、工作制度在管党治党方面极端重要性。1987年，党的十三大报告把改革与党的制度建设联系起来，报告强调：“改革，特别是政治体制改革，将为我们党的建设注入新的活力。”“在新的历史条件下，在党的建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子。”十三大以后，全党在健全集体领导制度和民主集中制，改革和完善党内选举制度，保障党章规定的党员民主权利，干部人事制度改革，党内监督和党风廉政建设，基层党组织建设等方面加强了党内法规制度建设。 1990年7月，党中央印发《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》，1994年9月党的十四届四中全会报告指出“必须进一步坚持和健全民主集中制，特别要注重制度建设。”2002年11月党的十六大提出把思想建设、组织建设、作风建设结合起来，把制度建设贯穿其中，制度建设摆在了更加突出的位置。2006年1月，十六届中纪委六次全会提出，要进一步加强制度建设，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设。党的十六大至党的十八大期间，党内法规制度建设成果丰硕。 党的十八大以来，习近平总书记对党内法规制度建设作出了一系列重要指示，要求到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系。2016年12月，党中央印发《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》，召开了全国党内法规工作会议，对新形势下党内法规制度建设作出系统谋划和战略部署。党的十八大以来，党中央在党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规方面出台一系列重要制度规范。2014年9月，党中央出台《深化党的建设制度改革实施方案》，对深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革作出了全面部署。 党的十八大以来，党中央共制定修订150部以上中央级党内法规，占现行中央党内法规的60%。在全党范围内对新中国成立以来制定的2万件党内法规和规范性文件进行集中清理。同时开展党内法规和规范性文件备案审查工作，严肃纠正了一批违法违规文件，有力维护了党中央权威和党纪国法统一。 最后，我作一个小结。治国必先治党，治党务必从严。70年来，党的建设的基本目标是坚持和加强党的领导，党的建设的基本动力是党的自我革命，党的建设的基本主题是党要管党、从严制党，党的建设基本主线是执政能力建设和先进性、纯洁性建设，党的建设基本框架是从三大建设到四大建设、“5+1”格局、“5+2”格局的拓展，体现了党的建设随着时代和党的事业的发展而发展的基本规律。 |
