|
6.创新环境整体表现良好，具体内容有待优化。上海、江苏、北京、浙江、广东、山东、天津、湖北等地的创新环境得到企业认可。企业对科创资源供给较为满意，对政府在科创资金支持方面的满意度最高。创新政策完备性、含金量较高。其中，企业对政府产业创新引导政策的评价最高，政策表现稍显不足的是高端创新人才引进政策。创新氛围整体浓厚，上海、浙江、江苏、山东、天津等地表现较为出色。双创服务情况基本良好，上海、浙江、山东、江苏、河南以及绍兴、台州、南通、宁波、嘉兴等地企业反映当地双创服务质量较高。 二、主要亮点 去年以来，各地各部门认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，重点围绕六个方面政策出台贯彻落实措施，各项政策举措落地见效、亮点纷呈。 1.民营企业发展预期趋稳，投资信心有所回升。调查显示，对当地经济前景的信心、本企业盈利前景的信心较高的企业占全部调查企业的比例均超过50%。从企业家推荐其他企业到所在地投资的意愿来看，绝大部分企业家都愿意推荐其他企业来所在地投资。在当地持续投资的意愿，体现企业对当地营商环境的认可度。调查显示，上海、河南、重庆等地对当地企业家的吸引力最强。在国内外经济形势复杂多变的情况下，各地政府通过刀刃向内的自我改革，创造了更优的营商环境，稳定了民营企业的发展预期，提振了民营企业家投资兴业的信心。 2.企业在银行申贷成功率较高，融资难得到一定程度缓解。自2017年全国金融工作会议召开以来，金融严监管推动金融运行规范化，开前门、堵后门出现积极效果。调查显示，2018年1月以来，使用过银行贷款的企业占66.18%，使用商业承兑汇票的企业占20.58%，采取委托中间机构贷款的企业占11.05%，使用其它直接融资渠道的占比不足10%，银行仍然是民营企业的主要融资渠道。从申贷成功率来看，2018年以来企业申贷成功率较高，成功率在80%-100%的企业占比高达80%，申贷成功率低于80%的企业占比不足10%，融资难问题有所改善。 3.政府部门主动上门服务意识增强，政商关系清上加亲趋势明显。71.3%的企业对当地政商关系满意度较高。对政商关系满意度最高的5个省分别是上海、浙江、重庆、山东和福建。各级政府主动走近企业、靠前服务。8成以上企业表示，最有获得感的3项政府行为是：积极回应或协调办理涉企特事急事、主动向企业提供政策解读与明确指引、参加有利于企业发展的活动等。政商关系“清”的前提基本具备，“亲”的趋势正在形成。 4.涉企产权保护更加规范，社会治安环境满意度最高。调查显示，与民营企业权益保护高度相关的两项工作：合理使用拘留、查封财产等强制措施、防止刑事手段介入涉企民事纠纷等措施，受到企业评价较高。在对公检法司等部门的评价中，企业对公安部门的满意度最高。就公安工作来说，企业对维护社会治安的满意度最高。新疆自治区在全国各地的该项评价靠前，表明新疆的社会治安广受当地企业认可。 5.减税降费普惠效应显现，多数小微企业受益。本次调查中，符合小规模纳税人条件的企业超过7成。从减税的普惠效果来看，企业对浙江、山东、江苏等省份的总体评价较高。从纳税办理过程来看，企业满意度较高的是申报纳税、发票办理、税务登记。就税种来看，对教育费附加、印花税、城市维护建设税减负效果评价较高。世界银行营商环境报告提到我国8项营商环境改革措施，包括小微企业所得税优惠、增值税税率下调等，与我们的评价结果高度吻合。 6.司法渠道维权较为畅通，工商联在多元化维权格局中地位作用突出。各级工商联积极推动各类纠纷解决，在各类维权渠道中作用尤为突出。调查显示，企业对工商联等协助维权的满意度最高，浙江、上海、江西等省级工商联的法律服务工作，得到所在地企业的高度肯定。企业满意度排第二位的维权渠道是司法，说明企业对司法公正保持基本信任和稳定预期。就法院、检察院和司法部门工作而言，企业对立案受理情况、保障律所和公证机构更好为企业或企业家提供专业服务情况，以及行使批准逮捕情况的满意度最高。此外，东部地区企业对维权满意度总体评价较高。 7.拖欠民营企业款项清理深得人心，地方政府清欠力度较大。去年底以来，各级政府大力开展拖欠民营企业款项清理工作，一大批民营企业为之受益。企业对上海、浙江、江西3地的相关工作给予的评价较高。如，江西出台专项政策要求，政府建设类资金优先用于清偿政府投资项目拖欠工程款。 8.发达地区风险投资更为活跃，多层次资本市场基本形成。调查显示，企业未来打算通过风险投资获得融资的占23.05%;通过A股上市融资的占23.05%;通过新三板融资的占22.98%等;通过境外上市融资的占16.24%。虽然银行融资仍然是企业的首选融资渠道，但风险投资等直接融资方式发展迅速，多层次资本市场培育已见成效。风险投资活跃度最高的城市集中分布在长三角地区，以绍兴、南通、宁波、无锡、杭州为领先城市。中部六省中，江西、安徽企业对风险投资活跃度评价良好。总的来看，风险投资活跃度呈现东、中、西逐级递减的现状。 9.双创服务整体质量提升，税务部门服务最受企业肯定。调查显示，全国范围内双创服务情况基本良好，各种产业园、孵化器、双创中心得到充分利用。上海、浙江、江苏、山东、天津等地的企业对公共服务体系建设满意度更高，其中，企业对双创服务中的税务服务最为满意。文教、医疗等公共服务设施关系到生活便利度和人才吸引力，是创新软环境的重要因素。各级政府都在积极提升适合创新人才的宜居环境，取得了一定成效。 通过调查，全国工商联也发现营商环境建设方面存在一些亟待解决的共性问题。企业反映用工、物流和用地成本下降不明显，削弱了减税降费的获得感。企业社保压力仍显过高，只有不到半数的企业反映社保费率下降，社保各项目缴费基数上调的企业超过20%。银行融资慢问题仍然突出，申贷时间低于7天的企业仅占23.5%。科创型企业融资仍然困难，四成企业申请过知识产权质押融资，但满意度低，个别地区银行还存在违规收费现象。市场准入实质性不公平现象仍然存在，一些西部地区的市场准入负面清单公布率较低。中西部企业在招才引智方面面临较多困难。值得指出的是，企业对营商环境各领域的中介服务较为诟病，满意度不高。这些都是下一步优化营商环境工作的重点。 |
