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五是改革教育科研评价，提出要“根据理论研究、应用研究、决策咨询等不同研究类型，科学设置分类评价标准”“完善教育科研机构专业技术职务评审制度，适当提高高级专业技术职务人员比例，营造有利于学术创新和青年科研人员成长的宽松环境”。 提出了“建设高素质创新型科研队伍”的队伍建设要求。《意见》提出要高度重视教育科研队伍建设、切实增强教育科研工作者的使命担当、促进教育科研人员专业发展。 一是明确作出“教育科研队伍是教育科学研究的第一资源”的重要判断，提出要尊重信任、关心爱护科研人员，加大科研人员薪酬激励力度，创新高层次人才选聘和薪酬分配办法等具体要求。 二是切实增强做好新时代教育科研工作的责任感和使命感，提出教育科研工作者应该具备信念坚定、学识广博、敢于创新、求真笃行等四种素养。 三是针对教育科研人员专业发展特点，提出要“确保五年一周期不少于360学时的全员培训”，参考国外智库建设的经验做法提出要“建立持久良性的‘旋转门’机制”。 为做好新时代教育科研工作提供强大的政策支持和制度保障 《意见》从科研保障的角度，分别从党对教育科研工作的全面领导、教育科研经费和政策保障三个方面展开。 在加强党对教育科研工作的全面领导方面，一是强调要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导教育科研工作。二是强调要把教育科研纳入教育事业发展整体部署和总体规划。三是强调要合理配备教育科研人员力量，不得挤占挪用教育科研人员编制。四是强调要完善教育科研机构领导体制和党建工作机制。五是强调要加强教育科研机构党的基层组织建设，实现组织、工作两覆盖，党建、业务两融合，落实全面从严治党要求。六是强调要严格落实意识形态工作责任制。 在加大教育科研经费支持力度方面，提出了三方面要求。一要加大财政投入力度，建立多元化、多渠道、多层次的投入体系。二要提高使用效益，对骨干团队和优秀青年科研人员给予重点支持。三要扩大自主权，落实放管服要求，简化项目预算编制要求，项目费用调剂权下放到承担单位等。 在加强对教育科研工作的政策保障方面，从四个层面提出要求。一是重大教育规划和教育政策立项要科学论证、宣传发布要专家解读、贯彻落实要专业评估。二是建立政府购买教育咨询服务制度，支持教育科研机构开展调研和改革试点。三是加大数据信息共享力度，为教育科研提供数据信息保障。四是支持教育科研机构开展对外交流合作和教育培训，规范外事管理，并适当简化审批手续。 《意见》绘就了新时代教育科研的宏伟蓝图，要把《意见》的贯彻落实作为深入学习贯彻党的十九届四中全会精神的重中之重，狠抓落实。要突出重点，循序渐进，分步落实；充分发动战线力量，协调落实；及时跟踪《意见》在各地落实情况，掌握落实过程中的新情况新问题，狠抓督办落实，确保《意见》精神真正落地见效。 （作者分别系中国教育科学研究院院长、党委书记） 《中国教育报》2019年11月14日第6版 |
