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2012年5月，教育部、财政部联合召开工作会议，正式启动实施《高等学校创新能力提升计划》，构建面向科学前沿、文化传承创新、行业产业以及区域发展重大需求的四类协同创新模式，深化高校的机制体制改革，转变高校创新方式。 这一阶段，高校科技创新进入快车道，规模大幅扩张，投入产出高速增长。高校科技经费总数从1995年的47.74亿元增涨到2010年的940.28亿元，横向经费占比长期保持在30%以上；高校基础研究持续发力，占高校R&D经费比例不断提高。高校与企业、研究机构、地方、海外机构共建协同创新平台成为重要趋势，以华中科技大学东莞研究院、电子科技大学东莞研究院为代表的一大批“产、学、研”合作研究院，为推动地方经济社会发展和学校学科建设、科技创新作出了贡献。 高校科技创新的高质量转型阶段（2012-） 2012年11月，党的十八大强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。其后，频繁出炉的相关政策文件和法律制度涵盖科技计划、资金管理、人才队伍等多个方面。顶层设计上，《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《国家创新驱动发展战略纲要》相继出台，《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》等一系列重要文件落地，这些改革节奏快、层次高、力度大，形成了新的科技管理体制和计划布局。 2016年5月30日，全国科技创新大会召开，习近平总书记在会上指出：“成为世界科技强国，成为世界主要科学中心和创新高地，必须拥有一批世界一流科研机构、研究型大学、创新型企业，能够持续涌现一批重大原创性科学成果。”这要求高校要成为国家创新驱动战略的排头兵和先行者，在科技创新浪潮中，关注国家急需，瞄准世界前沿，做好战略布局，建设完善科研创新体系，引领国家科学技术发展。 这一阶段，高校逐渐从外延式规模扩张向内涵式高质量发展转变，教育、科技、经济三者结合更加紧密。高校承担了全国60%以上的基础研究、60%以上的重大科研任务，建有60%的国家重点实验室，每年获得60%以上的国家科技三大奖，高校发表科技论文数量和获得自然科学基金资助项目均占全国80%以上。创新能力实现跃升。高校国家重大科技基础设施“十一五”实现零的突破，“十二五”牵头项目占1/3，“十三五”优先启动项目占半壁江山。基础研究原始创新重大突破，首次观测到量子反常霍尔效应，发现聚集诱导发光现象，研制出碳纳米晶体管。2017年度“中国科学十大进展”中，有八项由高校牵头完成，连续两年获得国际高性能计算应用领域最高奖项“戈登贝尔”奖。服务需求贡献巨大，高校科技成果为高铁、核电、光伏、数控、高压输电、4G通信、新能源汽车等提供关键技术支撑。国际影响力显著提升，我国高校SCI论文总数达到全球的八分之一，CNS论文数量和进入ESI前1%的学科数翻了一番，进入四大世界大学排行榜前500名的内地高校达到98所，是2012年的3倍。 高校科技创新的未来发展方向 2017年，党的十九大报告提出要加快建设创新型国家，瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。高校是基础研究的主力军、高层次人才培养的主阵地、原始创新的主战场，要努力在基础研究和关键核心技术突破上下功夫，在更多重大创新领域实现由跟跑转为并跑，争取领跑。 为担负起新时代高等教育的使命，高校科技创新工作必须转段、升级、换打法。一是科研两手抓，一方面保优势、强特色，鼓励自由探索，积极争取承担国家自然科学基金、重点研发计划等国家科技项目；一方面补短板、强弱项，加强引导开展有组织科研、有重点布局，实现“从0到1”重大原创突破，形成服务国家重大战略能力体系。二是创新文化建设两手抓，一方面守底线、划红线，保持遏制学术腐败的高压态势，明确科研经费性质与使用底线要求，引导科研人员更多关注科研本身，营造良好学术氛围；一方面转风气、造环境，破除“五唯”，克服评价弊端，完善成果转移转化机制，为高校科研工作者静下心来、潜心科研创造条件，构建扎扎实实做学问的良好学术生态，促进原创引领。 以高等学校基础研究珠峰计划和高等学校关键领域自主创新能力提升行动为契机，构建新时代“三纵一横一面”高校科技创新体系。第一“纵”是基础研究，顶端就是国家研究中心和前沿科学中心，布局少而精，重点支持，强调多学科交叉，瞄准诺贝尔奖，实现原始创新重大突破；学科层面是国家重点实验室、教育部重点实验室，突出全面稳定、高质量发展。第二“纵”是针对应用领域，顶端是国家级协同创新中心，促进跨学科、跨单位、跨领域融合创新，加强高校、企业等不同创新主体间协同，完善创新链、产业链布局；学科层面是国家工程研究中心、国家技术创新中心、教育部工程中心，加强关键核心技术突破，搭建产业与科研之间的“桥梁”，促进产业技术进步和核心竞争能力的提高。第三“纵”是成果转化，依托科技成果转化和技术转移基地和双创示范园，促进高校科技创新、成果转化与创新创业项目落地。“一横”是集成攻关大平台，与龙头企业加强合作，构建从原始创新到产业化全创新链布局，长远支撑重要关键行业发展。“一面”是深化高校科技体制改革，开展“放管服”改革试点、优化科技评价制度、促进科技成果转化，切实减轻科研人员负担，解放生产力。 党的十九大和全国教育大会为教育和科技工作提出了新的、更高的要求，也为高等教育、高校科技创新指明了目标和方向。高校科技管理部门要摸清家底，结合学校未来发展方向，加强组织凝练，加大创新基地平台布局力度，营造良好创新氛围，着力提升创新能力。加快“双一流”建设，实现高等教育内涵式发展，推动高校成为教育强国和科技强国建设的战略支撑力量。 |
