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改进职称制度和职业资格制度。支持海南深化职称制度改革，进一步打破地域限制，对在中央单位或其他省市获得的专业技术资格予以认可，积极促进人才向海南流动。制定与海南全面深化改革开放相适应的人才分类评价方案、职业技能鉴定规定等。推动驾照等有关证照国际、地区间互认。探索构建与国际接轨的技能人才评价体系，对取得国际注册会计师、金融分析师、精算师、建筑师等知名度高、通用性强的职业资格，可以作为高层次人才评价依据。 完善人才管理政策。紧紧围绕强化公益属性的目标深化事业单位改革，除仅为机关提供支持保障的事业单位外，原则上取消行政级别，允许改革后的事业单位结合实际完善有利于激励人才的绩效工资内部分配办法。鼓励实行以增加知识价值为导向的分配政策，按照国家有关规定，探索年薪制、协议工资制和项目工资制等分配形式，向关键岗位、高层次人才和业务骨干倾斜。支持海南通过市场化方式设立专业人才培养专项基金。对海南引进的高层次人才及作出突出贡献的产业发展人才在专项工作经费、住房补贴等方面给予特殊支持。 加大对创新人才激励力度。赋予企事业单位科技成果使用、处置和收益自主权，提高职务发明成果转让收益用于奖励研发团队的比例。鼓励企业按照国家有关政策规定，通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。非上市公司对本公司专业技术人才实施股权激励，专业技术人才可根据现行税收政策规定，享受个人所得税递延纳税政策。开辟结汇换汇绿色通道，允许境外人才在海南的薪酬收入、成果转化收益等合法收入依法汇至境外。鼓励海南加大对企业引才支持力度，国有企业符合条件的引才专项投入成本可以视为当年利润考核。 大力促进科技成果转化。鼓励高校、科研院所、园区等设立科技成果转化岗位，培育一批专业化技术经理人。鼓励院士专家等高层次人才在海南建立新型研发机构、转化科技成果。支持开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。支持海南统一管理专利、商标、版权等知识产权工作，归并相关部门管理和执法事权。 (四)建设高素质专业化干部人才队伍 支持海南干部人才队伍建设。坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，鼓励海南通过双向交流、挂职任职、短期协作等方式柔性引进干部人才。聚焦海南自由贸易试验区建设需要，做好选派挂职干部工作，按照好干部标准，突出政治素质，坚持事业为上，依事择人，对照岗位需求、专业特长、工作经历等条件，择优选派有思路、有闯劲、有经验、能较快打开工作局面的干部承担重要任务。做好海南干部跟班学习工作，有计划选派海南干部到有关中央单位和省市跟班学习，采取业务学习、岗位实践、实地考察等多种方式进行培养指导，帮助提升海南干部专业能力、专业素质，增强干部队伍助推海南全面深化改革开放的能力。加强优秀年轻干部储备，完善鼓励干部到基层一线、困难艰苦地区历练的机制。 推进公务员聘任制和分类管理改革。拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道，允许在专业性较强且工作需要的政府机构设置聘任职位，实施聘期管理和协议工资。加强海南与中央和国家机关部委、国内发达地区的公务员学习交流。开展公务员国际交流合作，根据工作需要，稳妥有序开展公务人员赴海外培训。允许港澳台和外籍人才按规定参加海南事业单位公开招聘。 (五)全面提升人才服务水平 加大优质公共服务供给。大力引进优质医疗资源，鼓励社会资本发展高水平医疗机构，推进国际国内医疗资源合作，积极引进优秀卫生专业技术人员。开展外国高端人才服务“一卡通”试点，建立住房、子女入学、就医、社保服务通道。深度推进跨省异地就医住院医疗费用直接结算，支持海南将灵活就业人员纳入跨省异地就医住院医疗费用直接结算范围。支持海南大力发展人力资源服务业，鼓励海南培育各类专业社会组织和人才中介服务机构，发展高端人才猎头等专业化服务机构，探索开展招才引智、服务外包与代办等业务。支持海南建设中国海南旅游人才市场和中国海南人力资源服务产业园。鼓励发展商业补充保险。推进社会养老服务设施建设。加快数字图书馆、数字博物馆、网上剧院等建设，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络。 切实解决人才后顾之忧。支持海南大胆探索创新，研究解决引进人才住房、落户、就医、社保、子女教育、配偶就业等问题。支持海南创办外籍人员子女学校，允许在海南就业创业的外籍和港澳台高层次人才聘雇外籍家政服务人员。鼓励海南实施人才安居工程，通过大力发展住房租赁市场、提供人才公寓，以及向符合条件的人才提供公共租赁房、共有产权房、租赁补贴、住房公积金缴存补贴等方式多渠道解决各类人才居住需求。 三、保障措施 加强党的领导。坚持党管人才原则，把党的集中统一领导贯穿海南人才发展体制机制创新全过程。中央组织部、人力资源社会保障部牵头，统筹协调中央和国家机关有关部委共同推进海南人才发展体制机制创新。海南要牢固确立人才引领发展的战略地位，把人才发展体制机制创新纳入工作全局，摆上重要日程。 加强倾斜支持。有关部委要在体制机制创新、人才项目安排等方面给予海南倾斜支持，符合国家倡导方向、需局部探索的开拓性人才政策优先安排在海南试点。海南省直有关部门要加强同有关部委对接，研究制定相关配套政策。 加强组织实施。在推进海南全面深化改革开放领导小组指导下，有关部委要加强部门协作和上下联动，建立跟踪评估和督促落实机制。海南要按照整体推进、分步实施、率先突破、先易后难原则，充分调动各方面力量，推动实施方案落地见效。 |
