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今年入汛以来，全国范围的大面积高强度持续降雨，导致江河水位上涨，防汛抗洪形势严峻。以江西省为例，长江、鄱阳湖已迎来多次洪峰，九江、宜春、上饶等多地长时间高水位、超警戒水位。南昌县作为滨湖农业大县，共有圩堤15座，总长度880多公里，保护着百万亩的耕地和百万人口，历年汛期防汛抗洪工作压力都比较大。作为政协干部，笔者参与到抗洪一线，亲历了巡堤查险、排除内涝、核查物资等工作，体会到防洪的艰险和辛苦。同时，通过一线抗洪的经验总结，发现建立系统性抗洪机制是确保民生安全的有效办法。 首先，建立科技防洪预警机制。目前防汛抗洪仍以人防为主，技防的作用还不明显。虽然安排了专业技术力量，也组织了省、市专家现场指导，但在巡堤查险过程中，还是大多强调清草除杂，人员值班。巡堤人员按每公里6人配备，日夜值守，肩挑手扛，眼观脚量。甚至在部分点位，查看水位都是人工肉眼来观察标尺。现在农村老、妇、幼人员较多，防汛人手严重不足，经验也不够丰富。过于依靠人力，势必影响防汛的效率和效果。所以，对险情多发点位和防线较长堤段，应运用可视设备和大数据分析，进行实时监测，及时预测预警。同时需要加强专业培训，提升堤防人员技术水平。 其次，完善圩堤管护执法机制。部分地方出现圩堤管理汛期紧，平时松的情况。一方面河段私挖滥采砂石屡禁不止，既破坏河床构造，重型运送砂石车辆也严重损毁堤顶公路路面，导致部分路段坑洼难行。另一方面，防汛物资配备和管理还存在更新不及时，保管不规范，安保不严密等问题。防汛物资一般按照每公里麻袋4000个，砂石200方的标准配备。汛期调配的麻袋、砂石等如果没有及时使用，有些会就近堆放在堤顶，但基本是露天，也没有安排日常巡防，容易被偷盗，造成浪费和损失。对于这一现象，相关部门必须组织常规性联合督查，对各大圩堤存在问题明确责任，及时解决，防患于未然；对防汛物资进行及时盘点和清理更新，确保按照数量和质量配备保管；对一些保管难度大，运输成本高的物资，如砂石、木方等，可考虑市场化运作，按需配备，据实结算。 再则，实现圩堤养护与乡村振兴的双效机制。要对圩堤进行管养用结合，确保长治久安。目前看来，有些圩堤建设标准不高，多年没有修缮、提标，存在堤防隐患；有些圩堤野草杂树丛生，破坏两面护坡。事实上，部分圩堤连接村庄，是重要的乡村通道，有些还水草丰美，景致宜人，是采风观景的好去处。建议加大圩堤升级改造投入，有计划有步骤地对圩堤进行全面提标加固；对堤顶公路架设固定路灯、改造周边环境，进行亮化、绿化、美化，甚至景区化，成为乡村振兴的一部分。 |
