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如前所述，金融科技并不单纯是指技术，而是包括技术的应用。也不是简单的应用一些技术，在某个领域形成了局部的影响就可以了，而是要形成金融整体性划时代的深刻变化。因此，发展金融科技就需要完整的配套举措和基础条件。 这至少包括：技术的研发与软硬件的配套；商业应用模式的研发；应用场景以实现落地运行，特别是需要数字经济和智能社会较好的发展环境；政府在政策与法规方面的推动和支持，带头推动政务公开、信息共享和数字经济发展，鼓励和支持金融创新和健康发展，培养和吸引相关人才聚集等。 所以，要形成金融科技方面的影响力，打造成为金融科技中心，是需要很多条件的，是需要扎实工作、持续推进的，不可能一蹴而就，离开互联网信息化的经济社会基础，单独发展金融科技是难以取得实际效果的。 考虑到互联网互联互通的特性，互联网基础上金融科技的发展一定会突破行政地域的限制，形成相关产业和人才的聚集，形成一个或数个金融科技研发中心、运维中心、龙头企业等，带动和支持全国乃至全球发展的格局。而要成为金融科技中心，则需要技术、软硬件和基础设施、商业模式设计、应用场景打造、应用环境（市场水平、开放程度、金融监管、相关法规、人才培养与招揽等整个配套环境）领先，并形成以领军企业为龙头与核心的分领域整体竞争优势。所以，金融科技的发展必须纳入整个经济社会发展的整体规划中统筹研究和协调推进。 在这方面，杭州占据了相对领先的位置：杭州是浙江省会，浙江是民营经济的重要先发地，是改革开放的先行者，包容、开放、共享、公平的市场环境全国领先；浙江省委省政府把发展数字经济作为一号工程，大力推动国家数字经济示范省建设着力打造数字产业化发展引领区、产业数字化转型示范区、数字经济体制创新先导区，以及数字科技创新中心、新型贸易中心、新型金融中心的“三区三中心”建设；杭州电商业务、移动支付等起步早、基础好，民营经济禀赋特质突出、活力较强，形成了具有全球影响力的阿里巴巴集团总部以及多个科技领域的头部公司，金融科技多元并进，互联网生态集群发展领先优势明显；整个社会商业意识、金融意识、创新意识，以及全球发展和创新能力领先；数字经济、智慧城市发展快，市委市政府已经确定了“打造中国数字经济第一城、全球金融科技中心”的战略目标并积极推动落实，金融科技成果使用者占比全国最高；第一家互联网法院落户杭州，全球金融科技博览大会落户杭州，既是杭州互联网商务和金融科技领先的标志，也是其发展互联网经济社会的重要条件；杭州大湾区具有巨大发展潜力和人才吸引力；浙江人的开放意识和全球资源整合能力很强等。所以，杭州理应积极探索和创新，创出金融科技发展的杭州模式，打造中国乃至全球金融科技中心。 当然，在这方面的竞争也会非常激烈，北京、上海、深圳，以及广州、苏州、南京、重庆、成都、西安、济南等很多城市也在积极推动金融科技的发展，尤其是北京、上海，具有独特优势，在金融科技中心城市综合排名中一直名列前茅，其中，上海紧邻杭州，近期人民银行等八部委联合印发《上海国际金融中心建设行动计划（2018-2020）》，正在加大力度推进国际金融中心建设，其中也提出要建设金融科技中心。 作为一级地方政府，杭州如何超越北京、上海、深圳，特别是处理好与上海以及周边的苏州、宁波的关系，进一步巩固和增强自己的比较优势，在激烈的竞争中取得成功，真正建成中国乃至全球的金融科技中心，是极具挑战的。 四、杭州打造“金融科技中心”的战略选择 （一）要有准确的“金融科技”战略定位 “金融科技”的发展，应该偏重于金融领域技术和应用模式的研发与运营服务，而非金融业务本身；金融科技公司一般并不是持牌金融机构（当然，金融机构也要积极推动金融科技的研发和运用以及对外的输出和服务）。否则，基于金融监管不断加强，世界各国金融体制和监管规则难以统一，杭州要打造包括金融业务在内的全球甚至是全国的“金融科技中心”就非常难以实现。 即使在中国，互联网金融野蛮发展暴露出大量严重问题之后，人们对技术进步与金融创新与监管的关系已经有了深刻认识，金融监管明显增强，从事金融活动，必须遵守金融规则、接受金融监管。存款性机构与非存款性机构必须严格区分，进而实行差别式监管，打破刚性兑付和同质化恶性竞争；作为非存款性第三方支付机构，只能是支付信息通道服务机构，不能吸收和管理保证金存款，其支付账户保证金存款从2019年2月15日开始要全额缴存央行。因此，很多互联网公司或企业财团原来开展的互联网金融板块，也开始退出或转为“金融科技公司”，主要为金融机构提供技术和运营服务，而不再直接从事金融活动。这是必然趋势、理性选择。 在打造“金融科技中心”的战略安排上，杭州应该更加注重“科技”的研发、生产和服务，而不是更多地偏向打造“金融中心”，否则，就难以与上海等城市形成差别化定位和优势互补的格局，难以吸引外部力量支持其“金融科技中心”建设。 （二）既要强化政府推动，又要避免过度干预 金融科技的发展，绝不仅仅是金融机构或科技公司的事，要想打造金融科技中心，形成全国领先优势，也绝不是一朝一夕就能完成的，必须纳入市委市政府中长期的战略规划，紧密结合自身的资源条件和现实基础，找准切入点和突破口，积极引导和推动金融科技发展创新，持续推进规划实施，努力打造自己的比较优势。没有政府的引导、支持，完全依靠企业打造全球金融科技中心是很难的。 但同时又必须注意，一定要找准政府定位，处理好政府与市场的关系。政府要注重优化政商环境，推进政务公开和公共数据共享，注重服务和基础设施建设，加快数字经济和信息社会建设，努力激发市场主体的活力，而非过多的直接参与金融科技活动。要深化财税金融、土地、市场准入、社会管理等方面的改革，强化竞争性政策的基础性作用，减少对资源的直接配置，着力创造公平竞争的制度环境，促进正向激励和优胜劣汰，增强对企业、资本和人才的吸引力，促进新技术、新的组织形式、新的产业集群的形成和发展。 金融科技中心建设，不能过度依靠政府行政推动，更不能过度追求速度、规模和城市排名，而要科学规划、稳步推进，要推动加强金融风险的识别和监控，特别是涉及到社会集资和资本募集等，包括以数字币进行的相关活动，必须健全和完善金融法规，严格金融监管和执法力度，对各种金融欺诈行为要严惩不贷。 （三）建立健全专家咨询和评审组织 |
