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原标题：深圳推出科技计划管理改革方案 设立自然科学基金支持基础研究 近日，深圳市政府正式印发了《深圳市科技计划管理改革方案》（深府〔2019〕1号）（以下简称《方案》），推出深圳科技计划管理改革22条举措，通过新设、整合、拓展、优化科技计划项目，形成总体布局合理、功能定位清晰的“一类科研资金、五大专项、二十四个类别”科技计划体系，实现“体系架构市场化、关键环节国际化、政府布局主动化、高校支持稳定化、人才支持梯度化、深港澳合作紧密化、国际交流全面化”，增强核心引擎功能，发挥示范带动作用，为建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例提供重要支撑。 设立主动布局、“悬赏”项目 项目实施关键环节与国际接轨 据介绍，此次改革亮点之一是扩大高校和科研院所科研自主权，新设高等院校稳定资助项目，探索开展经费使用“包干制”改革试点，强化高校主体责任和科研人员主体地位，在充分信任基础上赋予更大的人财物支配权，使科研人员潜心向学、创新突破。 改革重大科技项目立项和组织实施机制。据悉，《方案》设立主动布局、“悬赏制”项目，建立部门和区项目推荐制；建立以专家意见为主导的项目遴选机制，技术攻关重点项目等科技计划项目指南由专家评审择优产生。 在精简科研项目管理流程方面，《方案》提出减少不必要的申报材料，推行“材料一次报送”制度。 改革另一大亮点是在科技项目实施的关键环节上与国际接轨。据了解，政府主动布局技术攻关重点项目、重大项目、悬赏赛等重大科技计划项目，鼓励企业向全球发布项目指南，联合国际知名科研机构开展联合攻关。 架构设计坚持市场导向 “三评改革”率先突围 在科技金融上，《方案》提出集中力量做大贷款贴息贴保项目，发挥财政科技资金杠杆作用，撬动银行、担保机构、保险公司等金融机构为中小微科技型企业提供融资支持，着力解决广大中小微科技型企业的融资难融资贵问题。 此次改革在“三评”上率先突围。对技术攻关重点项目、重大项目和高层次团队（项目）等重大科技计划项目评审实施“主审制”，建立重大项目评审专家库，主动邀请一流专家担任主审专家。对评审专家加强管理和履职评价，建立评审结果反馈公示制度及评审可申诉、可查询、可追溯机制。 人才评价积极推行“代表作”评价。实施博士基础研究启动项目、优秀青年基础研究项目和杰出青年基础研究项目，突出人才梯度培养精准扶持，建立从博士到诺贝尔奖科学家的各层次人才支持计划。突出品德、能力、业绩导向，克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，推行“代表作”评价制度，注重标志性成果的质量、贡献、影响。 机构评估探索推行“里程碑式”管理。针对基础研究机构、诺贝尔奖科学家实验室等重大科技创新载体平台实施关键节点“里程碑式”管理，建立灵活的“分类管理、动态调整、绩效评估、稳定支持”机制，做大做强一批重大创新载体平台。 设立自然科学基金 集中力量突破核心技术 《方案》提出设立基础研究专项（自然科学基金），加大财政投入力度，将每年市级财政科技专项资金的30%以上，持续投向基础研究和应用基础研究。 《方案》提出强化基础研究平台建设，高规格、大投入建设广东省实验室、基础研究机构、诺贝尔奖科学家实验室、重点实验室等，探索建立符合大科学时代科研规律的科学研究组织形式，高水平建设设施，提升基础源头创新能力，夯实创新发展的基础支撑。 《方案》提出实施技术攻关面上项目、重点项目、重大项目、悬赏赛，发挥政府对科技创新引导作用，集中力量突破一批关键核心技术。设立若干前沿科学技术难题，面向全社会公开征集解决方案，汇聚国内外智力资源，攻坚克难。 允许科研资金跨境使用 探索深港澳创新合作机制 在科技项目的资金管理方面，《方案》具体做法是：一是优化财政科研经费投入方式，增加“高等院校稳定支持”“科技悬赏”部门和市区联动等投入方式；二是项目直接费用中除设备费外，其他费用只提供基本测算说明，不提供明细，取消监管银行及10%的项目验收保证金要求。简化科研仪器设备采购流程，对科研急需的设备和耗材，采用特事特办、随到随办的采购机制，可不进行招投标程序等。 《方案》在开放合作上突出粤港澳大湾区科技合作。包括扩大“深港创新圈”计划项目类别，充分发挥香港优势的基础科研力量，允许科研资金跨境使用；探索深澳科技合作机制，支持深澳两地创新主体开展科技合作。 |
