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如果说以往美国在科研领域显得有点“独孤求败”，那么2008年金融危机后，科技创新领域“百家争鸣”，这让部分发达国家感到“焦虑”，纷纷加大国家推动科技创新的力度。 最近，特朗普政府公布的2020财年预算申请显示，在竞争日益激烈的高科技研发方面，美国国防高级研究计划局（DARPA）分得了35.56亿美元，较2018财年涨幅达15%。其中，在人工智能、生物医药、信息通信等尖端技术及应用方面，美国也在预算申请中做了详细的规划。 德国在今年年初公布的《国家工业战略2030》草案中，将十个工业领域列为“关键工业部门”，并将通过合理的能源价格、降低税收、将企业负担降低到40%以下，增强德国企业竞争力。 除了国家层面直接加大对相关领域科技创新的支持力度，一些非正常手段也派上了用场，美国针对华为的一些列动作，就被外界认为是美国针对中国发起的“科技摩擦”。 世界局势使然 国家层面为什么站到了科技创新的前台？这跟风波云谲的世界局势脱不了干系。 全球金融危机后的经济实力变幻，正应验了那句“三十年河东，三十年河西”，日本经济总量已经在2010年被中国赶超；俄罗斯遭遇全球低油价，而“痛失全球第八大经济体”；就连始作俑者的美国，也是在消耗6年光阴后才迎来好看的经济数据。 经济实力只是后危机时代各国综合国力此消彼长的一个侧影。经济实力的变迁诱发多边机构、国际治理、应对全球性问题时话语权的重新排列。 譬如金融领域，国际货币基金组织和世界银行构筑的垄断地位正迎来破冰之旅，由中国牵头的另一套金融体系（包括亚洲基础设施投资银行、亚洲债券基金、金砖国家新开发银行以及清迈协议）风生水起；中国“一带一路”朋友圈越做越大，而美国却不断“退群”，与盟友也不断生出更多嫌隙。 这也为各国重新洗牌、划定楚河汉界提供了契机。 在WTO框架下，中国依靠“世界工厂”获得一席之地。然而，过去基于国民禀赋互补性构建的“中国生产、欧美消费”的分工体系，在美国引发的“退群”和贸易摩擦中一定程度上被打破。 且不说“拼消耗”的粗放式经济模式难以为继，“低价”带来的竞争优势也日渐式微，中国原有“靠外贸”的情况转向“促内需” 。 可以预见，未来大国将在高端制造诸多领域“短兵相接”，同质化竞争或将加剧。 归根到底，科技创新是一国获得同台竞技的门票，也是同质化竞争中制胜的关键。 中国抓科创的紧迫性 除了外部形势所迫，对于中国而言，推进科创也是自我发展的一个迫切需要。 虽然中国经济增速仍保持在较高水平，但急需科技来点石成金。 比如“引以为傲”的中国外贸行业，细看下来也是“大而不强”，比如有统计显示，中国的产品增值率为30%，同美国、德国、日本的48%、47%、41%的比率相比差距不小。 中国这样巨大的经济体量却相对没有足够多的世界级企业、品牌与之相匹配。 中兴事件暴露出中国在芯片领域的软肋。在大部分半导体生产领域，中国企业所占据的市场份额仍相当有限，几乎所有最复杂的芯片仍须进口。2013年以来，中国每年需要进口超过2000亿美元的芯片，而且连续多年位居单品进口第一位，2017年更达到历史新高：2601亿美元。 摆脱这种情况的唯一途径就是推进科创。 发达国家新“科技封锁” 然而，一些发达国家新的“科技封锁”使得中国科创必须由“借外力”转向“修内功”。 中国经济多年快速增长让这些国家红了眼，早在2007年美国就正式规定，包括航空发动机、先进导航系统、激光器、水下摄像机及推进器等20类产品不得向中国出口；搞工业革命起家的欧洲人深谙“科技是第一生产力”的道理，技术发展前沿的电子信息、新材料、新能源、激光传感、航空制造、船舶与海事设备等众多领域的技术，均位列明令禁止向中国出口的“黑名单”上。 哪怕是已经过时的陈旧技术，也要经过层层检查与阉割并索要高昂代价。光伏行业就是例证，中国一些光伏企业一度广泛使用着欧美淘汰的高污染西门子改良法，为欧洲生产清洁的能源。 改革开放40余年，中国“以市场换技术”的思路在汽车行业就“栽了跟头”，因此，除了“靠外力”，中国科创必须加强“修内功”。 那么，在科技创新方面，中国将如何发力？敬请关注后续文章。 原题为《美国从“独孤求败”到使出非常手段，科技竞争重回白热化》 |
