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7月28日，中国博士后科学基金会网站公布《中国博士后科学基金资助规定》（全文附后）。 针对新修订的《规定》出台背景和有关政策，中国博士后科学基金会负责人近日接受记者采访进行了解读。 “包干制”作为本次修订的一大创新，在经费使用和管理中如何操作？ 对此，负责人回答：根据博士后研究人员的特点，对博士后基金经费使用作了三方面的要求：一是申请人无需编制项目预算。二是以信任为前提，实行项目承担者承诺制，申请人必须在申请书中作出遵守科研作风学风诚信、资助经费全部用于与研究工作相关支出等方面的承诺。三是简化流程，下放自主权。获资助人员在既定的经费使用范围内自主统筹使用资助经费。 以下为答记者问全文： 明晰资助定位 完善资助制度为国家培养高层次创新型青年人才提供优质服务 ——中国博士后科学基金会负责人就新修订的《中国博士后科学基金资助规定》答记者问 近日，经全国博士后管理委员会修改审定，中国博士后科学基金会召开第六届理事会第七次会议，审议通过了《关于印发的通知》（中博基字〔2020〕7号）（以下简称《规定》）。就文件出台背景和有关政策，记者采访了中国博士后科学基金会负责人。 问题1：请简要介绍一下修订《规定》的背景和考虑？ 答：《规定》2008年由中国博士后科学基金会制定，实施以来在工作中发挥了重要作用，有力促进了博士后基金的规范发展。 本次进行全面修订，主要基于以下考虑：一是落实中央决策部署的必然要求。2015年，《国务院办公厅关于改革完善博士后制度的意见》（国办发〔2015〕87号）明确提出，以提高博士后研究人员培养质量为核心，创新符合青年人才成长规律及博士后研究人员特点的管理制度，完善体制机制，健全服务体系推动博士后事业科学发展。 十九大以来，党中央、国务院对高层次人才发展作出了一系列部署和要求，习近平总书记强调，要深化科研人才发展体制机制改革，完善战略科学家和创新型科技人才发现、培养、激励机制，吸引更多优秀人才进入科研队伍，为他们脱颖而出创造条件。 中国博士后科学基金是中国特色博士后制度的重要组成部分，是促进科研人才队伍发展的重要举措，必须遵循中央人才工作指向，与时俱进。 二是提高博士后人才培养质量的现实需要。博士后基金是人才基金，是对“人”的资助，是博士后研究人员在独立科研生涯起步阶段获得的“第一桶金”，对其创新能力的培养举足轻重。 近年来，中央财政不断加大投入，基金工作迅猛发展。相比2008年，博士后基金资金总额提高了5.6倍，2019年达到9.4亿元；申报和资助人数分别增加了2.1倍和1.6倍，2019年分别为29881人和9834人。适应人才培养要求，切实提高基金资助效益，迫切需要有制度化、科学化的资助机制做保障。 三是博士后基金资助工作改革的迫切需要。近年来，在人力资源和社会保障部、全国博士后管委会的领导下，博士后科学基金工作锐意改革，取得了长足的发展。先后两次提升资助标准，在资助类型上实现了站前、站中和站后全覆盖，不断优化资助结构，完善申报条件，改进评审方法，健全管理机制。改革的内容已涉及基金资助工作的方方面面，迫切需要修订《规定》。 本次修订中，我们加强调查研究，召开多个座谈会，充分征求人力资源和社会保障部、财政部意见，先后多次征求设站单位、地方博士后管理部门、博士后合作导师和博士后的意见，坚持“遵循博士后人才成长规律，遵循科研活动规律，符合国家政策要求”的原则，提炼总结现行经验做法，将其上升为规范性制度。接下来，我们还将针对具体的资助类型和管理工作出台配套实施细则。 问题2：修订的《规定》与原来的相比主要有哪些新变化？ 答：根据实际需要，《规定》对基金资助工作进行了完善，主要体现在四个方面。 一是理顺管理体制，明确基金资助工作各管理主体职责。规范了各相关部门基金管理职责，明确了地方、军队博士后工作管理部门和设站单位在基金资助工作中的职责、义务。二是促进创新发展，完善资助类型和内容。明确博士后基金资助为定额资助，划分为面上资助和特别资助。可按照一定条件和程序，调整和完善资助项目设置及资助标准，确保基金可持续运行。 三是聚焦公正公平，修订申请和评审要求。修改完善申请人应具备的条件，增加科研诚信要求，加强对评审专家和评审工作的管理，进一步保障评审的公平公正。四是改革资助经费的使用和管理，探索实行“包干制”。扩大经费使用自主权，由博士后研究人员自主统筹使用。 问题3：“包干制”是本次修订的一大创新，请问在经费使用和管理中如何操作？ 答：为深入贯彻落实党中央、国务院关于科研项目、经费管理的改革精神，积极营造健康有序的科研氛围，充分激发博士后研究人员的创新创造活力，进一步扩大博士后基金经费使用自主权，探索实行“包干制”。 《规定》根据博士后研究人员的特点，对博士后基金经费使用作了三方面的要求：一是申请人无需编制项目预算。二是以信任为前提，实行项目承担者承诺制，申请人必须在申请书中作出遵守科研作风学风诚信、资助经费全部用于与研究工作相关支出等方面的承诺。三是简化流程，下放自主权。获资助人员在既定的经费使用范围内自主统筹使用资助经费。 在扩大自主权的同时，我们按照放管结合的原则，在《规定》中对加强经费管理提出了明确要求，一方面是明确了获资助博士后研究人员、设站单位的职责和义务，另一方面规定中国博士后科学基金会加强责任监管，开展基金使用绩效评价，对经费使用情况和设站单位管理情况定期开展抽查，对不按规定管理和使用经费的设站单位和获资助人员进行严肃处理。 问题4：博士后基金资助类型针对博士后研究人员的不同培养目标设定，《规定》对资助类型作了哪些修订？ 答：博士后基金自1985年设立以来，从无到有，结合国家经济社会发展对博士后人才培养的需要，逐步丰富资助内容，增加资助类型。《规定》将现有的资助类型归并为两大类，对两类资助的内容进行了界定。 |
