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创新是引领发展的第一动力。随着新时代经济发展质量变革、效率变革、动力变革的持续推进，我国全面实施创新驱动发展战略，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。各部门和地方政府纷纷落实投融资、知识产权保护、财税支持等鼓励创新的政策措施，通过财政资金引导社会资金支持科技成果转化。高校更加重视服务企业研发创新。企业产学研合作意愿明显增大，相关制度环境发生新的变化。当前我国产学研协同创新、深度融合的基本走势，大体有以下几个方面。 第一，企业创新主体和技术创新核心地位更加突出。根据党的十九届四中全会文件的新部署，“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新，创新促进科技成果转化机制，积极发展新动能，强化标准引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平”。企业在技术创新全局中的决策者、组织者、投资者地位日益凸显，在集聚产业创新资源、加快产业共性技术研发、推动重大研发成果应用中，必然需要产学研、上中下游、大中小微企业紧密合作，进一步促进产业链深度创新融合，在技术创新决策、研发投入、科研组织实施等各个环节，切实发挥企业主体和市场导向作用。 第二，在政府指导规划框架下完善产学研三方签约机制。在国内外发展环境条件不断变化的形势下，我国建设现代化经济体系，推动经济高质量发展，增强经济国际竞争力，必须走创新驱动发展之路。各地政府需要研制关于本地推进产学研协同创新、深度融合的专项指导规划，促成高校同企业、科研院所在规划框架下协商签约，从应用基础研究到应用技术研发、中试孵化、研发成果进入产品化、产业化的链条，选择重点提供财政经费支持。在支持既有大学科技园、高技术产业园区、产业孵化基地的基础上，促进高校合作建设研发成果转化中心，更加重视区域内及跨区域不同隶属关系大学的研发成果转化。 第三，产学研深度融合需要依托协同创新联盟或共同体。高校不仅要顺应企业技术创新的多样化需求，更要主动联系企业，在深入磋商中激发和挖掘企业技术创新需求，会同有关科研院所，探索合作举办技术研究院和专项研发中心，创造条件结成协同创新联盟或共同体。通过设立产学研协同创新管理委员会，发挥高校理事会（董事会）吸引企业家参与机制的作用，促进现代企业制度、现代大学制度、现代科研管理制度相结合，根据企业需求，精准承担技术研发项目、调整人力资源开发模式，形成以市场需求为导向、以企业为主体、高校及科研机构发挥主动性的长效机制，在相同或相近领域技术创新攻关上形成更大合力。 第四，搭建产学研协同创新、深度融合的资源服务平台。借助区域或跨区域的网络和大数据平台、科技中介服务平台、知识产权和技术交流交易平台，按产业链汇聚融合研发创新资源，共建协同创新资源中心，营造动态集群综合体，集实体合作、虚拟研发、投资融资、资源共享、合作管理等多功能于一体，方便企业、高校、科研院所相互了解研发成果信息、借调互换研发人员、联合组建攻关团队。引导需方企业提供资金或设立基金，以风险投资、股份合作、股份制等方式引进社会资本。加强产业行业协会商会服务，健全征信制度和第三方评估监测制度，促进我国产学研协同创新、深度融合的可持续发展。 （作者系国家教育咨询委员会秘书长、教育部教育发展研究中心原主任） 《中国教育报》2020年04月16日第6版 |
