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河南省政协委员、郑州自然博物馆副馆长张强告诉记者，目前河南省存在黄河湿地开发利用过度等情况，应利用科技的力量，推进黄河生态文化带建设。“无论是退林还湿、退耕还湿，还是退渔还湿，都需要进一步加大科技方面人员方面的投入、科研的投入，加强政策配套。”他建议科学制订黄河生态文化带建设发展规划，涉及到黄河生态文化带建设保护的点段、区域及标准，开发的范围、方式及限度，还涉及到与国家战略规划、全省经济社会发展总体规划相衔接等等。 “运用科技的力量要加强黄河湿地的保护，全力争取中央政策、资金和智力支持，努力把黄河河南段率先建设成标杆河段。还要积极构建黄河生态文化带保护开发长效机制，有序推进黄河生态文化带建设保护相关立法工作，使保护与开发有法可依。”张强认为，黄河生态文化带沿线开发设计，应以发掘和弘扬黄河文化为主题，兼顾历史与现状，对黄河生态文化带城市段的土地使用功能、空间形态、建筑布局、交通组织、地下空间利用、环境设计等进行综合考虑，发挥特色，将黄河生态文化带文化资源优势转化为文化旅游产业优势。 “铜头铁尾豆腐腰”，河南段历来是黄河下游防洪治理的重中之重。在河南省政协委员、华北水利水电大学党委书记王清义看来，黄河流域生态保护和高质量发展战略给河南带来了重大的发展机遇，他们已开始发挥智库作用，在幸福河打造上下功夫。“我们在第一时间成立了黄河流域生态保护高质量发展研究院，对接长治久安、生态保护、集约用水、弘扬挖掘黄河文化去开展研究。”
河南省政协委员徐金柱提出，整合各类资源，打造全国唯一的综合型实验研究平台。当前引黄供水区水资源短缺严重、黄河水资源利用效率偏低、黄河下游滩区治理迫在眉睫、水生态保护任务艰巨等问题，影响着河南省黄河流域生态保护和高质量发展。 为加强河南省黄河流域生态保护，推动黄河流域高质量发展，他建议，加强水资源节约集约利用，探索黄河流域水资源适应性管理，分析黄河流域对气候变化的响应，预估未来黄河流域气候变化情景，对黄河流域未来水资源需求和演变趋势进行预测，探索对黄河流域水资源适应性的管理。 “我们还要研究黄河流域极端气候事件发生规律，确定黄河流域洪水风险管理目标，找准黄河流域洪涝灾害风险形成机制。”徐金柱表示，通过制定洪涝灾害风险管理方案，实现防汛工程的查询、动态洪水风险分析计算、堤防风险分析及预警、溃口防范及应急预案等，切实保障黄河防汛和长治久安。 徐金柱还表示，我们还要加强水生态水环境保护以及黄河悬河治理及两岸生态廊道建设。“发挥小浪底调水调沙与下游河道减淤、滩地治理的作用，构建完善黄河水沙调控体系，强化黄河下游滩区和悬河治理。”徐金柱说，在做好黄河生态廊道建设方面要从编制生态廊道升级空间规划、建设生态廊道核心示范区、规范创新多元化投资融资模式、重视供水区域水土资源四个方面做好黄河生态廊道建设。 他建议，整合各类资源，促进黄河流域生态保护和高质量发展。建设黄河流域生态保护与高质量发展国家重点实验室，依托黄河水利委员会和郑州大学、河南大学和华北水利水电大学等开展基础性研究，打造全国唯一且领先的多领域、多学科协同发展的综合型实验研究平台，为黄河的长治久安和河南省经济社会发展提供坚实的科技支撑。 出台统一完善的法律规范 “只有不断推动黄河治理保护工作法制化，才能实现海清河晏、生态文明、百姓幸福。”河南省政协委员、河南天基律师事务所主任冯军义表示，要尽快出台统一完善的黄河流域生态保护与治理的法律规范。 习近平总书记强调，治理黄河，重在保护，要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，共同抓好大保护，协同推进大治理，推动黄河流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。然而，黄河生态的现实情况让冯军义感到一种危机。自2018年河南省检察机关和水利部门合作开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动以来，发现破坏黄河生态的案件线索超过200起。“以上数据显示，黄河流域河南段生态破坏现状极其严重，亟待治理。”冯军义说。黄河生态治理的长远治本之策，是以法治方式治理黄河。 但是，目前关于黄河保护的规定散见于三十多部法律当中，这些法律内容形式繁杂，缺乏全面、统一、系统的梳理和成熟、完善的规定，不足以解决长期以来流域治理中存在的不同地区、行业、部门的利益冲突和纠葛。“黄河生态的治理需要总体规划，需要探索建立黄河全流域共同治理方案。”冯军义提出，要尽快出台统一完善的黄河流域生态保护与治理法律规范，才能为黄河流域生态保护和高质量发展建立硬约束，为打造我国重要生态屏障、确保黄河安全提供法制保障。 |
