平顶山：科技创新打造高质量发展新引擎

市科技局积极推动科技创新开放合作，于11月22日在河南科技大学举行平顶山·洛阳科技合作对接会，开展科技成果发布、科技需求对接。市科技局 提供

伊顿平顶山工业园员工在操控人工智能机械加紧生产。 本报记者 牛智广 摄

平高集团坚持用匠心打造精品设备，全年获省部级以上奖励19项，行业地位得到进一步巩固。 本报记者牛智广 摄

我市尼龙产业集群代表了国内尼龙66产业发展的最高技术水平。 本报记者 牛智广 摄

我市连续5年举办中国创新创业大赛河南平顶山分赛区赛事，激发社会创新创业的热情，集聚资源助力科技型中小微企业发展。 市科技局提供

近年来，我市以前所未有的决心和力度实施创新驱动发展战略，不断优化创新环境，大力营造创新生态，全力推进“四个一批”建设，呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，为经济社会的发展注入了新动能，为民生福祉的改善提供了科技支撑。

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党的十八大以来，习近平总书记对科技创新提出一系列新思想、新论断、新要求，强调“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”“推进以科技创新为核心的全面创新”“创新是引领发展的第一动力，是建设现代经济体系的战略支撑”。

市委、市政府立足平顶山资源型城市转型升级阶段特征，认真学习贯彻落实习近平总书记关于科技创新工作的重要论述精神，在2016年9月26日召开的市九次党代会上明确了5年的发展思路，提出要“以更大决心和勇气推进改革开放创新，解除束缚、突破瓶颈，增强新动力、激发新活力”。

去年7月19日召开的市委九届六次全会暨市委工作会议进一步强调，推动高质量发展，必须靠改革破解难题、靠开放激发活力、靠创新赢得未来……要加快推动产业链、创新链、金融链、政策链高效融合，培育一批创新引领型企业、人才、平台、机构，构建更具活力的创新创业生态系统，打造科技创新新高地。

今年政府工作报告进一步细化了创新驱动发展的举措。报告提出，要完善科技创新体系，持续抓好“四个一批”建设，实施创新龙头企业提升引领、高新技术企业倍增、“科技小巨人”企业培育工程；深入实施“鹰城英才计划”，建设高层次创新人才团队；提升科技创新能力，加大财政投入力度，引导企业加大研发投入，围绕产业链布局创新链；健全创新体制机制，提升科技创新服务能力，让创新者敢于创新、安于创新、乐于创新。

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创新环境的优劣，决定着一个地方创新创业能力的强弱。

市委、市政府着力强化顶层政策设计，围绕《平顶山市科技创新三年行动计划》，积极构建1+N政策体系。《平顶山市推进技术创新攻坚方案》明确了近期工作目标和工作任务，提出到2020年高新技术企业数量翻番；《平顶山市加强与国内外高等院校（院系）科研机构科技合作的若干政策措施》，对新认定的国家级、省级科技企业孵化平台，市财政分别一次性奖励200万元、100万元；《促进科技成果转移转化实施办法（试行）》，对海内外高层次人才及其团队带技术、带成果、带项目来我市创新创业和转化成果的，给予不低于1000万元的创业资金支持，对其核心成员给予不低于200万元的安家费；《平顶山市科技创新券实施管理办法》，对科技型中小企业4种研发投入给予每年最高50万元补贴；《平顶山市高新技术企业培育实施方案》，对新认定高新技术企业进行一次性最高30万元奖补。

为推动科技创新1+N政策体系落地落实，市科技局切实转变工作作风，创新工作方式，开发了首席科技服务员、科技创新专题活动、产业发展科技咨询等一系列服务企业、产业科技创新的“工具箱”，有效推动全市科技工作从“管理型”向“服务型”、从“扶持型”向“引导型”的转变。

建立覆盖创新引领型企业的首席科技服务员制度，打通科技创新政策落地“最后一公里”。从市、县两级科技管理部门中选取熟知科技创新政策的130余人担任首席科技服务员，引导企业规范研发体系建设，指导企业用好用活科技创新政策，掌握企业研发动态，帮助协调解决创新需求，变“被动服务”为“主动服务”“超前服务”。

开展科技创新专题系列活动，采取“开小口，挖深井”的工作方法指导产业创新发展。尼龙化工科技创新专题绘制了国内第一张尼龙化工产业科技创新导图，省内首次开展产业知识产权分析评议，为政府决策、社会资本投资、企业研发研判等提供参考依据。

构建普惠性政策支持体系，调动企业研发投入积极性，撬动金融资本、社会资本投向科技创新。先后推行了研发费用加计扣除、高新技术企业认定、发放科技创新券等后补助资助制度，三年累计兑付各类专项补贴1.1亿元。去年，科技金融领域取得新突破，工商银行平顶山分行成功打通科技贷业务流程，向天宝碳素发放了我市首笔科技贷资金500万元，目前艾通科技、国玺超纯等总计近5000万元的专利质押、科技贷资金已陆续到位，全市科技型中小企业均已进入各级金融机构的视野，中小企业融资难、融资贵的困局逐步破冰。

建立产业发展科技咨询制度，提高科技决策科学化水平。围绕中国尼龙城重大项目建设布局，加强与中国化工报社、中国化学纤维工业协会等高层次专业咨询机构合作，发挥智库和专业机构作用，提升科学决策能力。12月4日，我市在北京举办对位芳纶和尼龙56产业发展科技咨询会，与会专家就对位芳纶和尼龙56产业发展现状进行了专业解读，对中国尼龙城发展提出了建设性意见。会上，我市与中国化纤工业协会还就建立长期科技咨询合作机制、在我市设立分支机构等达成初步意向。

运用科技人才帮扶、培训致富带头人、建设创新平台、实施科技项目等科技扶贫组合拳，提升科技扶贫效能。在全省率先实施扶贫科技特派员制度，选派扶贫科技特派员深入农村基层一线开展科技创业和服务；设立1000万元的科技扶贫专项资金，每年从科技经费中列支，支持贫困县引进项目适用科技成果转化、推广。在2018年度全省科技扶贫考核中，我市位居全省第一名。