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今年是青岛发展史上很不平凡的一年。人民城市人民建，人民城市为人民。把青岛建设得更加美好，需要广大市民的齐心协力、共同奋斗。 政府工作的成效，公众最有感触，最有发言权。这一年工作干得好不好，市民是最好的“裁判”。 从12月14日开始，青岛38个政府部门的“一把手”一一登台述职，交上一年的“答卷”，接受1万名市民代表的“批阅”。 这已经是青岛连续第十一年举行“三民”活动，向市民报告、听市民意见、请市民评议。如此大费周章绝不是“搞形式”“走过场”，理由很简单—— 于政府部门而言，“三民”活动是倾听民意、改进和提升自身工作的重要契机，用心述、倾心听、真心改，活动成为建设法治型、服务型、创新型政府的“助推器”； 于市民而言，“三民”活动激发了市民的主人翁精神，市民的参与热情越来越高，客观公正地评价部门，着眼大局提出有针对性的意见建议，活动成为市民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要平台。 尽管活动方式和组织形式每年都有新变化，但始终未曾改变的就是活动的初心——以市民为中心，听民意、聚民智、惠民生、谋发展，让城市更美好，让市民有更多的获得感、幸福感、安全感。 01 述职报告干货满满：公布十五个攻势战果，晒出民生“答卷”
上午9点，述职报告会准时开始，第一组登台述职的是市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局等10个部门。 述职报告会主会场和分会场的市民代表中，既有朝气蓬勃的年轻面孔，也有头发花白的长者，但不管年龄大小，无论在哪个会场，所有人都将目光聚焦于台上的同一个人，认真聆听述职报告，客观公正地在民主评议测评票上合适的位置画上一个宝贵的“√”。 无论是现场述职还是已经在青岛政务网上公开的工作报告，今年各部门晒出的成绩单最大特点就是一个字——“实”。 一年来，各部门围绕中心、服务大局，在推进实施“十五个攻势”、深化“放管服”改革、优化营商环境、保障和改善民生等方面，拿出了实实在在的举措，取得了实实在在的成效。 比如在全力打好十五个攻势方面，市发展改革委率先制定“海洋攻势”作战方案，牵头开展突破平度莱西攻势，前三季度平度、莱西投资分别增长15.4%和31.2%；市科技局出台科技引领城建设攻势三年作战方案，今年高企总数预计达到3600家，新增上市高企4家；市工业和信息化局编制发布“高端制造业+人工智能”攻势作战方案，率先制定实施超高清视频、5G、人工智能等高技术重点领域产业发展行动计划，全市建成5G基站6000多个，占全省一半以上…… 深化“放管服”改革，优化营商环境方面，市政府办公厅确定了优化营商环境、审批提速增效、法治政府和诚信政府建设四大攻坚战，制定出台了实施流程再造推进“一窗受理·一次办好”改革工作方案；市行政审批局提出公积金提取、社保缴纳、无犯罪记录证明等12个领域、89项业务均可通过“秒批”系统办理，截至目前，已累计办理“秒批”业务300万余件…… 再如保障和改善民生方面，市教育局新建改扩建幼儿园60所，增加学位1.2万个，新建改扩建中小学46所，增加学位4.81万个，全市普通高中录取计划安排超过64%，比2018年提高12%；市人力资源社会保障局提出今年就业人数大幅增加，全市城镇新增就业74万人，完成年度计划的246.7%，增发养老金9.9亿元，企业退休人员养老金实现“十五连涨”；市医疗保障局长期护理保险制度保障内容由医疗护理、生活照料向预防延缓失能延伸，全年支出3.8亿元，解决了2万多名失能老人的照护难题…… “这么多年参加‘三民’活动，每年有相同也有不同。”市工业和信息化局局长姜波说，“不同的是身处不同的部门，群众和企业对我们的要求和期待不同，我们回应群众诉求的服务理念和创新举措也不断完善。 相同的是‘三民’活动多年来为民的初心不改，政府部门通过和市民群众互动，听取他们更好的意见和建议，将政府部门一年来的工作成绩公开展示给广大市民，让他们去打分、去评判，这无形之中就会带来一种压力，倒逼政府部门将这种压力转化为动力，从而更好地完成本职工作，更好地服务群众。” 这种“民考官”的活动形式，为政民互动拓宽了渠道，有力促进了政府部门的思想解放和观念更新，提升了履职能力和决策水平，推动了工作作风转变，解决了一大批市民关心的热点难点问题，增强了政府工作的透明度和公信力，市民对政府工作的满意度也在持续提高。 02 听民意、聚民智、惠民生 今年更重实效性和客观性
笔者注意到，今年的“三民”活动让更多的直接服务对象评议述职部门，根据各组部门职能特点，适当增加了行业协会商会、市属企业、民营企业的代表比例。就说今天上午参与第一组述职报告会的部门和市民代表，因为经济类部门较多，所以适当增加了民营企业，特别是中小微企业、创客等代表比例。 作为此次参加“三民”活动的企业代表，青岛金雨林生物科技有限公司总经理王德伟说：“这些述职部门在进一步优化营商环境方面都制定了一系列政策措施，非常接地气、有实效，为我们中小企业的发展提供了强有力的支持。”王德伟认为通过“三民”活动这个平台，把民营企业经营当中遇到的问题、意见和建议通过社情民意调查等方式，反映给政府的相关部门，搭建了政府与企业之间沟通的桥梁。 可以看出，今年的“三民”活动，较往年有三大特点——向市民报告更加突出重点，听市民意见更加注重实效，请市民评议更加客观公正。 向市民报告更加突出重点。各部门报告重点体现用平台思维做乘法、用生态思维优发展环境，“学深圳、赶深圳”，全力打好15个攻势等一系列部署推进落实情况，回应政务服务热线、媒体监督曝光中反映的涉及民生事项和营商环境的突出问题解决办理情况，使述职报告更加聚焦、更接地气。 听市民意见更加注重实效。结合“十四五”规划编制、政府工作报告起草、市办实事筛选以及青岛经济社会发展实际和市民关注的热点问题，设计了部分供市民参考的意见建议题目，便于市民提出针对性强、更有价值的意见建议。 请市民评议更加客观公正。今年共抽选1万名市民代表参加“三民”活动，进一步优化市民代表构成，确保评议结果客观公正。 人民有所呼，政府有所应。市民们提出的大量意见建议得到了有效落实，办理结果在青岛政务网上公开反馈，并将价值高、可操作性强的建议纳入政府或部门年度工作计划。 |
