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从去年下半年开始，国资委就在推进建立国资国企在线监管系统。国资委副主任翁杰明在4月底的发布会上曾表示，要通过这个系统和中央企业进行互联互通，对中央企业“三重一大”的决策，以及投资、资金的运行进行全面监督和管理。 市场监管的新挑战 如今，肖亚庆坐上市场监管总局掌门人的交椅，将迎来另一场攻坚战。 2018年3月国务院机构改革后，新组建的市场监管总局正式挂牌成立。该机构不仅合并了国家工商总局、质监总局、食药监总局的职能，还整合了发改委的价格监督和商务部的反垄断等职责，旨在解决市场监管领域中存在的边界不清、多头交叉执法和监管空白等问题。 市场监管总局成立后，实行“双首长”制，原食药监总局局长毕井泉和原工商总局局长张茅分别担任党组书记和局长。但2018年8月，因长春长生公司问题疫苗案，毕井泉引咎辞职，党组书记一职改由张茅兼任。此次调整后，肖亚庆出任市场监管总局局长、党组书记，继续“一肩挑”。 中国黄金集团首席经济学家万喆对时代周报记者表示，肖亚庆不仅有大型国企的领导经验，又在国资委做过监管工作，就任市场监管总局局长后，“对于市场，应该从微观到宏观都比较清楚”。 肖亚庆身上的担子不轻。市场监管总局的“三定”方案显示，该机构的职责共有17项，包括负责市场综合监督管理、市场主体统一登记注册、组织和指导市场监管综合执法工作、反垄断统一执法、监督管理市场秩序、产品质量安全监督管理、食品安全监督管理等。 推进商事制度改革是市场监管总局成立一年多来的“大事”，其中最重要内容之一是将企业的准入环节由原来的7个减少为4个，压缩企业开办时间。 据市场监管总局的数据，去年每天新增企业1.84万户，其中80%是服务业，特别是科研企业、互联网企业等等新业态，90%以上都是民营企业。 今年的政府工作报告中提出，“把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在”，明确了“对所有涉企经营许可事项实行‘证照分离’改革”“坚决克服‘准入不准营’的现象”等任务。 张茅在今年两会期间答记者问时坦言，市场监管总局面临不少问题。“首先，这个机构的边界非常宽，市场是一个很大问题，关系到人民群众切身利益。比如说，食品药品安全与群众的要求还有不小的差距；全国70万人的队伍，国家赋予的任务是综合监管和综合执法，但是各个领域的专业性又很强，如何把综合监管和专业监管相统一，还没有成熟的经验。” 万喆认为，目前还需要进一步完善市场监管的法制化建设，保障消费者的权益，特别是在保障食品安全、打击假冒伪劣商品、保护知识产权等方面下功夫。“现在大家对市场监管的要求越来越高，过去‘有’就行，现在不仅要‘有’，而且要‘好’。这方面的挑战很大。”万喆说道。 刘兴国告诉时代周报记者，对肖亚庆来说，根本挑战是来自角色转换的挑战，这决定了他能否站在中性立场来深化市场监管改革，执行市场监管制度。最突出的困难是，加快清理与所有制有关的政策规定，打造所有制公平的营商环境。“很显然，这些工作与国务院国资委有着密切关联。” |
