厦门“多规合一”探索之所以走在全国前列,除有良好的顶层设计外,关键在于注重应用性。
原标题:厦门何以成样本? 厦门“多规合一”探索之所以走在全国前列,除有良好的顶层设计外,关键在于注重应用性。 这体现在,一方面,各部门协调联动,梳理各类规划的差异,避免规划依据不一、各自为政的尴尬,确定了城市发展的合理空间,形成“一张蓝图”。另一方面,以规划的一致性与严肃性,改变以往不同部门在行政审批中互为前置、来回审批的状况。比如,改“串联审批”为“并联审批”,就减少了大量相关材料,提升了审批效率。 作为28个试点市县中唯一的大城市,厦门的优势还在于立法权。事实上,无论是比照蓝图将不合规的项目“拒之门外”,还是清退生态控制区内的建设项目,都需要有法律法规的强制性作保障。这也是厦门经验给我们的启示:“多规合一”需要纳入全省乃至全国一盘棋内考虑,以法律法规的形式保障规划的权威性,方能取得预期的效果。 |