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径流控制是城市水生态系统构建的首要目标，在本规划区进行海绵城市更新改造的建设活动，应首先遵循低影响开发理念，明确雨水年径流总量控制率和径流污染控制率，从而确定海绵城市建设方案。海绵城市建设的目标、实现方式多种多样，需通过深入分析规划区建设情况，摸清城市不同区域内建设管理存在的问题后，进行综合分析确定。 对于现状已建地块，重点解决地块内的硬质铺装、雨污混接等问题，并适当进行雨落管断接、雨水花园、透水铺装、屋顶绿化等措施，从源头对初期雨水径流污染进行削减控制。对于规划新建地块，完全按照海绵城市建设理念进行开发建设，在不新增投资的情况下，实现径流总量控制和初期雨水径流控制的生态海绵地块。 在此基础上，选用英国InfoWorks ICM排水模型的水动力LID/SUDs模块，结合各地块的实际开发建设情况，分别对各片区的年径流总量控制率和污染削减率进行评价，结果和指标可以指导海绵城市近远期的建设和改造，同时还可以评估改造之后的地块污染削减率对环境的贡献和影响。以厦大片区规划情况为例，年径流总量控制率如表1所示。 3.5.2 水环境系统方案 水污染控制主要以控源截污和内源污染治理为抓手，在污染源调研的基础上，针对点源污染，采用村庄污水截流整治、片区污水系统完善及末端溢流污染控制等工程，对集中性污染源进行全流程管控，进一步削减排入海域的污染量，提升水环境质量。针对面源污染，提出建设用地低影响开发策略，从源头削减初期雨水径流污染。 通过对规划区沿线涉及的雨水排放口进行摸排。在此基础上，对旱天有污水排放的雨水排放口进行污染源溯源，共发现有4片区域存在雨污水混接错接。同时，在村庄水环境治理方面，对涉及的6个村庄实行雨污分流改造，并对片区涉及的3座现状污水系统泵站及污水管网规模进行复核，最终提出相应的工程措施。 3.5.3 水安全系统方案 对于现状老城区，按照最新的排水防涝标准，在排水模型中结合潮位及降雨雨型，以现状模型评估结果为基础，改造策略上力求尽量减少对现状道路及交通的影响。对不能满足设计标准的内涝风险区域，规划结合新增调蓄受纳水体，合理增加雨水干管及排水通道，优化排水分区高水高排等措施，对于新建规划区，合理划定城市排水分区，布局城市雨水管渠，保留城市现状水体，并预留超标雨水行泄通道。以厦大片区为例，该片区部分区域位于2年一遇潮水位以下。2018年5月6日，厦大片区遭遇了2 h 128.7 mm的强度降雨，相当于厦门100年一遇的降雨量，强降雨造成厦大西门区域严重积水，积水深度约30~50 cm，积水面积约1 hm²，靠近厦大西门的展览馆及部分教室进水。通过模型评估可以发现，现状管网有72.6%满足不了3年一遇的排水防涝要求；在50年一遇设计降雨下，厦大西村公交站附近出现超过40 cm地面积水，对周边居民交通出行造成非常大影响。为此，结合模型评估分别提出规划改造工程量，在满足50年一遇设计降雨及多年平均潮位的条件下，需新建一座5 m³/s排涝泵站，改造管网312 m，若需满足50年一遇设计降雨及2年一遇潮位条件下，还需在演武大桥下新建一座10 m³/s排涝泵站。通过模型评估，在2 h 50年的设计暴雨和2年的潮位下，当没有建造10 m³/s泵站时，该区域积水深度超过15 cm的积水时间约为15 min。最终，规划近期改造管网312 m，新建5 m³/s排涝泵站，远期结合片区的实际情况再决定10 m³/s排涝泵站的投入建设。 图1现状50年一遇暴雨（平均高潮位2.44m）评估图 Fig.1The current situation of 50 years of heavy rain (average high tide level 2.44m) assessment map 3.5.4 重点工程与实施计划 结合规划区开发建设时序与建设要求，建立海绵城市建设工程项目储备制度，制定年度实施计划，逐步落实海绵城市建设实施项目，分别从水生态系统、水环境系统和水安全系统三方面，对建设项目进行安排，进行海绵城市的建设。在建设策略上，通过近期建设典型项目、典型区域带动，实现海绵城市建设目标，为全市全面推进海绵城市建设积累经验、提供示范。工程项目如表2~表4所示。 3.6 海绵城市保障体系 3.6.1 纳入党政生态文明考核 2016年，厦门市首次将海绵城市建设任务纳入市生态环境保护建设的考核内容，主要对象为国家海绵城市试点区所在的海沧区政府、翔安区政府，考核结果将影响区内行政管理部门的年度绩效和党政领导干部提拔任免。2017年，厦门市发布《厦门市生态文明建设目标评价考核办法》及《厦门市海绵城市建设绩效考核办法》，将考核对象扩展到市区发改委、财政局、规划委、建设局、市政园林局、水利局、交通运输局，对照海绵城市部门职责分工进行考核。 3.6.2 全域开展海绵城市建设 根据《厦门市海绵城市建设管理办法》，全市新、改、扩建建设项目均应按照海绵城市要求进行建设。已建公共建筑结合老旧小区提升同步完成海绵城市改造；鼓励已建住宅小区、商业区、单位庭院开展海绵城市建设改造；新建公共建筑应综合考虑并尽量融入屋顶绿化、雨水花园等海绵城市建设措施。 3.6.3 海绵工程与主体三同时 |
