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2.治理方式，从注重治水到山水林田湖草全面施治。在木兰溪治理过程中，习近平同志强调一定要“科学治水”，“既要治理好水患，也要注重生态保护；既要实现水安全，也要实现综合治理”。莆田市将这一要求首先用于解决河道“裁弯取直”难题。坚持“改道不改水”，最大限度保留原始水面，形成城市内湖，湖心水域面积超过700亩。“裁弯取直”后的旧河道，如今成了人工“玉湖”，周边规划面积6768亩，崛起了一片集人居、商业、文娱、公共服务等于一体的新城。 2014年，莆田又开始以东圳水库水环境综合治理为代表，统筹山水林田湖草，在全流域构筑四道生态防线：一是在流域上游坡度较大的山地200平方公里内，设置第一道生态保护防线，强化封山育林，改造林分林相，治理水土流失；出台“饮用水源地保护区+生态流域”的双重生态补偿办法，开展重点生态区位商品林赎买省级试点，全省首家创立生态公益林市级补偿机制。二是在100平方公里内，设置第二道生态治理防线，通过全流域入村进田治污，重点解决流域内53个村的垃圾、污水等点源污染和农田果园的农肥农药等面源污染问题，生态综合整治入库河流比例超过70%；开展污水零直排试点，因地制宜建设高标准乡村小型污水处理设施。三是在沿河环库周边21公里内，设置第三道生态修复防线，实施搬迁工程，641户村民20万平方米的房屋全部搬迁；实施退果还林、退田还草1.2万亩，建设生态库滨带。四是在解决水污染的前提下，设置了第四道生态法治防线，颁布实施《莆田市东圳库区水环境保护条例》，维护河湖健康生命。通过3年行动，东圳水库水质已从过去的Ⅲ类提高至稳定的Ⅱ类优质水标准。 3.治理范围，从注重下游到上下游干支流全域统筹。治水需要岸上水下协同、上下游左右岸统筹。进入新时代，木兰溪治理从下游延伸至上游、从一溪两岸拓展到全流域。一是从下游走向上游。选择下游作为先手棋，狠抓木兰溪防洪减灾。2011年下游防洪堤闭合后，105公里干流全线动工，两岸75公里河岸也纳入木兰溪综合走廊及景观工程建设，覆盖了70%以上河段，让木兰溪全线“高颜值在线”。二是从干流走向支流。在干流治理的同时，665公里南北洋水系治理进入全新阶段，断头河、瓶颈河全面打通拓宽，易涝点逐年治理销号。福建省安全生态水系建设、小流域治理、水系连通等现场会先后在莆田召开，为全省树立了观摩样板。三是从水域走向陆域。水污染，问题在河里，根子在岸上。莆田按照“水岸协同、属地管理”的原则，以“企业承包、政府监督”的方式，创新城乡环卫一体化保洁机制，将环境管护的“大扫把”交给专业机构，实现路面与河面统一保洁。此外，通过入河排污口管治、畜禽养殖整治、生活污水处理等措施，减少点源面源污染，管好“岸上的事”，确保“河里岸上齐抓共管”。 （二）和谐共生，生态保护与经济发展相得益彰 生态兴则文明兴。莆田始终坚持新发展理念，始终坚持生态优先，按照生态系统的整体性、系统性和内在规律，整体施策、多措并举，推进木兰溪流域生态保护与修复，做到产业生态化、生态产业化，实现人水和谐共生、产城融合高质量发展。 1.坚持空间管控，构建生态走廊。一是划定水生态空间，编制了《莆田市城乡水系及蓝线规划》，在河道两岸划出100米宽的绿化带和河流恢复自然坡岸的空间，留足两岸1公里生态控制线，东圳水库将汇水区域全部划入保护区，构建环河湖生态缓冲带；加强建筑控制线管理，实施木兰溪及干流两岸建筑退距工程，推进城市拥溪、跨溪、沿溪发展。二是强化水生态保护，上游封山育林，设立源头自然保护区，面积27万亩，保护水系、森林、动植物等生态系统，森林覆盖率高达73%，2018年获评国家森林城市；中游退耕还林、退田还草，保证清水下山、净水入库；下游保护荔枝林和生态绿心，系统修复河口和湿地。流域内全面禁止新建水电站、石材加工、矿山开采等项目；工业园区外严禁审批工业企业项目，沿岸食品加工等污水排放企业逐步退出或搬迁；将木兰溪干流两岸1公里和汇水支流两岸500米划为“禁养区”，养殖场全部取缔，土地全部复垦或转型成苗圃等第三产业用地。 2.坚持以水定城，优化产业布局。一是强化节水型社会建设。开展水资源消耗总量和强度双控行动，优化配置水资源，统筹考虑流域生态用水，注重工业节水减耗、生活节水减排、城市节水降损，推动企业利用厂际循环用水等高新节水技术。2013年，莆田市获评全国节水型社会建设示范区。二是限制高耗水项目落地企业进驻。主动淘汰一批投资大、税收高但高耗水项目。三是推动经济结构向绿色低碳转型。出台《关于莆田市重点产业投入和产出控制指标的意见》，创新性加入了环保、能耗等产业准入条件，推动产业布局和经济结构加速向绿色低碳转型，重点构建电子信息、鞋业、工艺美术等6个千亿产业和高端装备等4个500亿产业，构建LNG冷能梯级利用等循环经济产业链。 3.坚持借水兴业，打造经济高地。一是拓展城市空间。依托木兰溪系统治理，连片推进莆阳新城、木兰陂片区等重点区域开发，开启了城市沿溪跨溪、东拓南进的新阶段，建成区面积从1999年的28平方公里扩至现在的93.5平方公里。同时规划了兴化湾南岸、仙港等一批工业园，全市园区面积从1999年的19.39平方公里拓展到现在的170平方公里。二是保障经济发展。沿岸水患“洼地”如今成为经济发展“高地”。上游仙游县获评“世界中式古典家具之都”。下游城厢区、荔城区，原是水患频发地，现在鞋服产业蒸蒸日上。2018年，莆田地区生产总值达2242亿，比1999年增长7倍多，人均生产总值增加近3万。三是助推乡村振兴。依托木兰溪系统治理产生的文化、景观效益，建成九鲤湖等13个省级以上水利风景区，挖掘樟龙溪等河道周边乡村旅游资源，推动生态效益变成广大群众看得见、摸得着的福利。 （三）传承创新，推动形成生态文明建设长效管理体系 |
