|
春华秋实又一载！回首刚刚过去的2018年，市人大常委会肩负人民重托，承载神圣使命，在中共南平市委的领导下，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，各项工作取得新成效、新进展。一年来，共召开常委会会议9次，主任会议11次，审议通过地方性法规3项，审查规范性文件30件，组织专题调研23次，听取和审议专项工作报告15项，开展执法检查3次，开展满意度测评2次，作出重大事项决定决议10项，任免国家机关工作人员57人次，全面完成市五届人大二次会议确定的各项工作任务。 坚持党的领导 把握正确方向 坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。一年来，市人大常委会始终将党的领导贯穿人大工作的全过程、各方面，对中央和省委、市委召开的重要会议、作出的重要部署及工作要求，及时研究贯彻、推动落实。 强化理论武装。在全市上下兴起“大学习”热潮过程中，市人大常委会通过举办专题讲座、开展专题培训、领导上党课、交流研讨等形式，组织常委会组成人员、机关全体工作人员原原本本学、联系实际学，切实学懂弄通做实，为做好新时代地方人大工作筑牢思想根基。 强化政治引领。认真落实市人大常委会党组向市委请示报告制度，确保人大工作正确的政治方向。严格落实意识形态工作责任制，进一步加强和改进人大常委会及机关意识形态工作。严格遵循新形势下党内政治生活准则，制定“两个责任”清单，落实中央八项规定及其实施细则精神，以省委巡视发现问题的整改为契机，深入贯彻全面从严治党的各项要求，为做好新时代人大工作提供坚强保障。 强化担当作为。市人大常委会紧扣市委决策部署行权履职，大力推动打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和七大绿色产业发展、项目突破年、民主法制领域改革等重点工作落实。常委会领导和机关处级干部挂钩联系帮扶21个村，联系、结对帮扶建档立卡贫困户39户，深入挂钩乡村、贫困户和在建重点项目，推动一批实际问题得到妥善解决。与此同时，还积极配合全国、省人大常委会的工作，先后完成10件法律草案的征求意见工作，配合开展13项执法检查、专题调研，协助做好在南平的全国、省人大代表视察、调研等活动的服务保障工作。 聚焦生态立法 推进法治建设 绿色是南平的底色，生态是南平最大的优势。一年来，市人大常委会认真贯彻习近平生态文明思想，围绕市委确立的加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的战略目标，加强生态环境领域立法工作，进一步巩固提升我市的生态优势，为“绿色南平”建立法治屏障。 瞄准水源地，让生活更健康。针对饮用水水源的污染复杂问题和突出风险隐患，制定了《南平市饮用水水源保护办法》，该办法经省十三届人大常委会第六次会议表决批准，并于2018年12月1日起正式施行。 发力河岸带，让生态更优质。市人大常委会立足促进生态文明建设法治化，制定了《南平市河岸生态地保护规定》。该规定作为全国首部河岸生态地保护方面的地方性法规，填补了全国河岸生态地保护立法的相关空白，已于今年1月1日起正式施行。 聚焦绿地网，让城市更美丽。市人大常委会针对绿地面积、布局、结构、功能方面存在的“短板”和“弱项”，经过市人大常委会会议三次审议通过《南平市城市绿地管理办法（草案）》，并按规定报请批准，将以法治的方式和手段进一步加强我市城市绿化工作。 在推进立法的过程中，市人大常委会坚持完善项目筛选、计划跟进、法规起草和审议修改等一系列工作制度，创新立法模式，探索人大系统上下、人大政府之间的常态化沟通机制，增强立法工作的协调性，不断借智借力，凝聚集体智慧，提升立法质量，推进“法治南平”的建设。 坚持问题导向，依法监督发力 依法监督是人大常委会的一项重要职责。一年来，市人大常委会紧盯全市经济社会发展的大事、紧盯人民群众普遍关注的热点难点，坚持正确监督、有效监督，取得显著成效。 聚焦高质量发展，听取和审议市政府关于“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告并及时批准“十三五”规划纲要增补部分内容，开展高质量发展、工业园区集中供热专题调研，开展重点工程建设质量专项视察，为加快我市绿色发展高质量发展落实赶超营造风清气正的建设环境和高质高效的发展环境。 守护我们的绿水青山，实现经济发展“高素质”。市人大常委会把推进生态文明建设摆在越来越重要的位置。听取和审议市政府关于年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告、关于我市国家储备林质量精准提升工程建设情况的报告，开展省森林防火条例执法检查、小流域综合治理审议意见办理情况满意度测评……一系列举措，有力推动我市生态环境质量进一步提升。 监督盘点国有资产管理情况，组织对2017年审计发现问题整改情况进行跟踪监督，看好政府“钱袋子”；聚焦农村医疗卫生问题，开展老年人权益保障法执法检查，促进民生改善；听取扫黑除恶专项斗争报告，开展“七五”普法工作中期检查，促进社会和谐稳定……人大常委会开展每一项监督，始终是坚持问题导向，依法监督发力，以实实在在的监督成效，推动绿色发展，守护民生福祉。 提升履职能力 发挥代表作用 人大代表，是人民群众的代言人。如何让代表更好地为人民群众发声？过去一年，市人大常委会不断提升代表履职能力，切实推进议案建议办理，用实际成效回应了人民的重托。 代表最重要的任务就是履职，唯有不断提高代表的履职能力和水平，才能更好地引导人大代表在全市经济社会发展中发挥好作用。去年以来，市人大常委会通过组织代表集中学习、听取专题讲座、寄送学习材料等方式，让代表们了解全市经济社会发展情况，不断提升履职能力。同时，依托福建省三级人大代表履职服务平台，为代表信息公开、议案和建议办理、代表履职登记、知情知政、学习培训等提供服务。 抓好代表议案和建议落实，是发挥代表作用的关键所在。市人大常委会及时将代表议案、建议、批评和意见交由市政府或相关单位办理。地方电网建设、茶叶质量安全管控、城市老旧楼改造加装电梯等一批事关经济发展和群众切身利益的相关工作的落实，推动了我市经济社会的发展、促进了民生问题的解决。一年来，经过不懈的督办，271件次代表建议在规定时间内均得到办理和答复，代表满意率98.5%，反馈率100%。 过去的一年，常委会联系代表、代表联系群众的“双联系”工作也在有序推进。组织常委会组成人员走基层、进活动室，开展联系基层人大代表和群众的主题活动开展得有声有色，代表联系群众工作平台的建设有序推进。截至目前，人大代表联系群众活动室在全市乡镇（街道）实现全覆盖，代表履职已实现“线上”“线下”相结合。市人大常委会、人大代表、人民群众的联系越来越紧密了。（陈冰倩） |
