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龙岩地处福建西部，是全国著名革命老区，原中央苏区核心区域，现有长汀、连城、武平3个省级扶贫开发重点县。 如何打好扶贫精准牌，按下发展快进键？这是龙岩当前必须正视的最大的实际，也是发展中亟待破解的重大难题。
为满足居民休闲需求而建的一个民生工程——龙岩市区的莲花山木栈道。龙岩市委宣传部供图 “精准脱贫不漏一户，小康路上不落一人” 2014年2月，龙岩在全省率先启动精准扶贫。 是次，龙岩一改之前“撒胡椒面”式的扶贫方式，变“漫灌”为“滴灌”，探索实施精准扶贫“九到户”，“九到户”指的是“生存救助、就业辅助、生产扶持、住房援助、医疗援助、就学资助、科技帮扶、社会捐助、结对帮扶”等九项精准扶贫到户工作措施，一举成为福建全省乃至全国首创。 2014年初，龙岩在册贫困人口12.86万人；一年后，贫困人口锐减为10.2万人，减贫28421人，减贫率22.2%，为历年最高。 然而，经过多年扶贫减贫，龙岩贫困人口依然量多面广。贫困，依然还是龙岩全面小康路上的必跨之“高栏”、必补之“短板”。 去年以来，龙岩市委、市政府将脱贫攻坚列为全市“三大战役”之一和第一民生工程，进行再动员、再部署。 脱贫攻坚是一项系统工程。2016年，龙岩突出整村推进，将贫困村作为薄弱环节进行攻坚，采取“领导挂乡、部门挂村、干部挂户”的办法，组织实施脱贫攻坚挂钩帮扶。 据龙岩市农业局扶贫科介绍，短短一年时间，龙岩全市31个扶贫攻坚重点乡(镇)由市领导直接挂钩联系，实现所有贫困乡镇挂钩帮扶全覆盖。380个贫困村驻村工作队派驻全面完成，驻村第一书记全部到位，实现驻村工作队派驻全覆盖，确保“精准脱贫不漏一户、小康路上不落一人”。 “非常感谢镇领导的帮扶鼓励，去年我们抱着试一试的想法，养了两三百只梁野白兔，没想到竟然为家里带来了3万多元的收入。”说起养兔这件事，龙岩市武平县炉炕村村民刘福荣乐得合不拢嘴，“3万多元，这对于我们这样的家庭来说，真的是一笔不小的收入。” 在产业扶贫路上，龙岩把茶叶、林竹、畜禽等优势产业和闽西“八大干”、“八大鲜”、“八大珍”等特色农产品作为脱贫攻坚的重要抓手，采取“龙头企业+农户”、“专业合作社+基地+农户”等发展模式，变“被动输血”向“自主造血”转变，引导带动贫困户脱贫致富。 刚过去的2016年，龙岩在打好脱贫攻坚这场“硬仗”中交出了一份亮丽的答卷，超额完成福建省下达5万贫困人口的脱贫任务。 如今，龙岩正努力实现2020年全部贫困人口脱贫目标。
长汀新桥卫生院医养服务中心医务人员询问老人身体状况。 长汀新桥卫生院 供图 打造基层医改“升级版” 从2006年一支少时只有3人、多时5人的“马水良医疗队”，到2014年长汀全县290个行政村实现村级医疗卫生服务全覆盖；从2015年长汀基本形成“小病不出乡、大病不出县、疑难重症到大医院”分级诊疗就医格局，到2016年长汀“归口管理、三权下放”基层医改经验做法荣获华东区一等奖…… 在乡村医生短缺、断档问题日益凸显，农村公共卫生服务面临挑战的当下，这实属一枝独秀，难能可贵。 在官方人士看来，这主要得益于长汀大胆实践，积极启动医改，通过“归口管理、三权下放、三方约束”为基层卫生医疗改革注入了强大活力。 “以前，我们基层卫生院人事决定权在县级编办，经营上实行收支两条线，工资由财政直接划到医护人员卡里，职工收入与业务水平、业务量无关，卫生院无论发展多好，收入全部上交，无论是集体还是个人都在吃‘大锅饭’。”长汀县卫生局副局长邱道尊说。 从2009年起，长汀县敢为人先，将人事、分配、经营权下放给18所乡镇卫生院，一举打破“大锅饭”体制。 与此同时，各乡镇卫生院加强内部管理，制定与绩效奖励和评优相挂钩的约束考核细则，使得医疗费用得到有效控制，真正让基层医务人员工作安心，让患者就医满意。 2014年，龙岩市政府在长汀召开医改推进会，将长汀经验向全市推广。2016年11月，龙岩各县(市、区)基层医疗卫生机构与长汀基层医疗卫生机构签署结对共建协议书，打造基层医改的“升级版”。 “很早就听说长汀新桥中心卫生院做得有声有色，还建立起了全省农村地区第一家医养服务中心。这次有这么好的机缘，能和新桥卫生院进行结对共建，我们一定会多交流多学习，把他们的好经验用到自己院今后的发展当中去。”连城县文亨镇中心卫生院院长如是说。 如今，长汀基层医改“一归口、三下放”做法已被写入福建省委、福建省人民政府《关于深化医药卫生体系改革综合试点方案》和《关于进一步深化基层医药卫生体制综合改革的意见(试行)》中，向全省进行推广。全国10多个省市纷纷组团来到长汀参观学习。 相比于全国基层卫生院系统“万花纷谢”的局面，长汀基层医改经验之路却越走越宽，不仅仅在龙岩全市医疗系统中得到广泛推广，甚至走向福建全省乃至全国。 ■延伸阅读 500多位北京老人缘何而来？ 听过候鸟南飞，那有听过“候鸟老人”吗？ 2016年11月，500多位北京老人，平均年龄65岁，不远千里，来到龙岩上杭。 他们是谁？缘何而来？ “两年前我有来过上杭，这次是我和老伴第二次来了。”从67岁的蒲怀均老人的回答中，记者找到了答案，“上杭气候好，是个让人来了还想再来的地方，也很适合我们老年人养老度假。” 蒲老是北京燕化(中国石化北京燕山分公司)的退休职工。退休后，他每年都会有几个月与老伴到异地养老，过起候鸟式的度假生活。 龙岩上杭因其气候、环境俱佳，成为像蒲老一样的“候鸟老人”的理想之地。他们吃住都在上杭的金秋老年公寓，而且一住就是三两个月，甚至一整个冬天。 近年来，福建龙岩把加快发展养老事业摆在改善和保障民生的优先位置，养老产业快速发展，养老机构星罗棋布。 记者从龙岩市民政局了解到，全市共有各级各类养老机构141个。其中，市、县福利中心8个，乡镇敬老院111个，光荣院7个，民办养老机构15个；城市社区居家养老服务站129个，农村幸福院199个。 此外，龙岩还在福建省率先实现市、县福利中心、乡镇敬老院建设全覆盖，以及在已建成的城市社区实现居家养老服务站全覆盖。健康养老产业，被龙岩市委、市政府确定为五个新兴产业之一。 |
