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三是南亚地区。中国与南亚国家有合作，也有竞争，“一带一路”提出的“六廊”中，中巴经济走廊和孟中缅印经济走廊均位于这一地区，其中孟中缅印经济走廊连接东亚、东南亚和南亚三大次区域，沟通太平洋和印度洋两大海域，是共建“一带一路”的合作重点和空间布局中的“六廊”之一，孟加拉国是重要支点国家，斯里兰卡拥有印度洋上的战略性港口。巴基斯坦是南亚通向中亚、西亚的陆上交通要冲，也是中亚国家出海的捷径，作为“一带一路”共建的六大走廊之一的中巴经济走廊取得显著进展。中印之间有结构性矛盾，中、印在国际能源市场是竞争大于合作，但在第三国也有能源合作。虽然阿富汗天然气资源具有一定潜力，也受到中国石油公司的投资或高度关注，但国内不稳定的政局严重制约石油公司投资的积极性。
四是东南亚地区。中国-中南半岛经济走廊是“21世纪海上丝绸之路”的重要陆路支撑，也是深化中国-东盟合作和拓展澜沧江-湄公河合作的关键区域。东南亚在中国石油进口来源中的地位在下降，但仍然是最重要的石油和天然气进口通道，而且是中国LNG贸易的增长点。承担着中国LNG运输相当比例的东南亚通道和中缅天然气管道对中国天然气安全仍然具有关键性作用。中国与马来西亚、印度尼西亚以及澳洲的澳大利亚在LNG领域合作基础稳固。
2、基于功能定位，深化与周边国家天然气合作
“一带一路”倡议“五通”政策的积极推进为深化中国与周边国家天然气合作创造了更好的环境。在与周边国家开展天然气的合作中，要以国家能源战略新安全观为指导，坚持“共商共建共享”原则，以政府为引导、企业为主体、市场为导向，按照周边国家在中国天然气合作中的功能定位，有区别、有重点地提升合作水平，总结合作经验，拓展合作领域，创新合作模式，健全合作机制，协同提升能源治理水平，保障中国天然气进口通道安全和进口量平稳。
一是提高中国在资源战略型国家的综合影响力，为争取更多的天然气资源供应创造条件。在与美国和俄罗斯的博弈中，争取中亚国家能够给予中国天然气合作更多的重视，提高对中国的天然气输送能力和保障水平；重点关注俄罗斯北极LNG、东西伯利亚和西西伯利亚等常规巨型天然气开发项目，争取与俄罗斯在上游领域的深度合作和供应能力的不断提高。在对全球天然气市场发展趋势全面评估的基础上，依托印尼、澳大利亚等现有项目，为中缅天然气管道寻找更多有竞争力的气源，优选天然气上游项目，综合考虑中国经济发展和东部沿海的天然气需求，创新商业模式，优化LNG贸易气源。
二是以天然气资源安全保障为导向，建立与周边资源竞争型国家的多边能源合作联盟，联合在资源生产国投资，共同保障运输通道安全，加强对日本、韩国和印度等国未来天然气需求规模及其进口来源地竞争性的研究，共同推动亚洲天然气价格形成机制，逐步消除“亚洲溢价”现象，不断提升中国天然气贸易的稳定性和经济性。
三是按照“睦邻、安邻、富邻”的原则，以维护通道类国家的共同利益为根本，加强政治、经济、社会的全方位交往，促进通道沿线国家的政治互信，维护地区和平，构建维护天然气运输通道安全的新机制。积极开展天然气资源通道的研究和筹划，拓展天然气运输通道，在安全运行和建设已有规划天然气管道的基础上，探索中巴经济走廊、中蒙俄走廊等走廊运输通道的可行性，提高天然气运输网络的坚强性安全性和经济性。
四是顺应全球能源转型和国际能源格局调整趋势，充分发挥中国天然气需求规模的市场优势，推动形成更加包容的区域性国际能源贸易体系。大力推进国内天然气应急调峰能力建设和互联互通工程建设，加快天然气价格改革，积极发展天然气市场化交易，借鉴上海国际化原油期货合约的运行经验，创新能更加客观反映亚洲天然气市场供需的LNG定价机制。
五是抓住“一带一路”共建的战略性机遇，发挥好上合组织能源俱乐部作为多边合作平台的作用，创新并完善泛亚能源合作机制。加强与中亚国家和俄罗斯的政治、经济和民间交往，发挥中国作为世界和区域政治、经济大国的影响力，强化上合组织的区域协调功能，为中国加强与中亚各国和俄罗斯的合作创造战略平台。亚洲有重要的能源生产大国和消费大国，油气生产西移、消费东移的态势明显，要充分发掘现有能源合作机制的作用和潜力，创新合作方式，不断扩大亚洲在全球能源治理中的影响力，共同提高能源安全保障能力。
能源行业要继续发挥在“一带一路”合作中的先发优势和引领示范作用，周边国家多是“六廊六路多国多港”互联互通基础设施构架的起点或沿线支点，既是中国海外天然气资源最便利、最可靠的来源，也是其他远距离天然气资源进入中国的通道。中国与周边国家在天然气资源开发、引进和互联互通方面已取得积极进展，有比较坚实的合作基础，基于资源和通道两个维度的周边国家的功能定位，深化与资源战略型国家的全面合作，对冲来自资源竞争型国家的压力，强化与通道战略性型国家的合作力度，谋划与竞争性国家的通道合作，为构建开放环境下的天然气安全体系提供保障机制。（王震 中国石油经济技术研究院国家高端智库首席专家） |
