|
全世界都设立预防性反恐和去极端化项目，为何有些被鼓励，有些却被妖魔化？全世界都有游行示威者，哪些是暴徒，哪些是革命人士？ 美国记者拉尼娅哈利克（Rania Khalek）曾一针见血地指出，在美国看来，决定因素就是：事件发生的 地点、地点、地点 。 近日，位于伦敦市中心的伦敦桥上发生恐怖袭击事件，造成2人死亡、3人受伤。人们为此感到痛心的同时发现，一些国家在反恐问题上奉行的双重标准再次上线。 当地时间11月29日，伦敦桥恐怖袭击事件发生后，一个此前鲜为人知的英国官方组织浮出水面，叫做“断念与脱离项目”（Desistance and Disengagement Programme ，简称 “DDP”）。 今年4月，《卫报》曾独家披露称，这个“断念与脱离”组织是一个改造恐怖分子的“政府秘密项目”。DDP通过强化指导，旨在让已被判刑的极端分子脱离危险思想。
△《卫报》报道截图 116名生活在英国的极端分子正接受政府DDP课程的培训 100多名被判刑的恐怖分子以及嫌疑人居住在一个由政府秘密组织主导的社区，该计划旨在阻止根深蒂固的极端分子危害公众。 More than 100 convicted and suspected terrorists living in the community are subject to a secretive government programme designed to stop the most entrenched extremists from endangering the public, the Guardian can reveal. 而近日，伦敦桥恐袭凶手乌斯曼·汗很可能就在这个组织接受过培训学习。 伦敦桥恐袭凶手乌斯曼·汗本应受到一个由警察、缓刑考察机构和监狱职员组成的多机构小组的管理，而且可能已经参加过由内政部管理的去激进主义项目——“断念与脱离”项目。 He would have been managed by a multi-agency group of police, probation and prison officers and is likely to have been engaged in a Home Office-run deradicalisation programme called Desistance and Disengagement. 近年来，恐袭事件在多个国家频繁发生，恐怖主义已成为全球面临的最严峻和急迫的安全挑战。恐怖组织的大规模活动，对国际经济及地区形势造成深远影响。 面对严峻的反恐形势，包括英国、美国、法国在内的20多个国家都采取了类似的为涉嫌暴恐犯罪分子专门设立的强制性项目。 这些项目的初衷和逻辑与中国新疆设立的教培中心其实是一样的。 既然是一样的，那么问题来了。 “灵魂第一问 ” 为何同样性质的组织，在英国被鼓励， 在中国却被指指点点？ 从功能上看，英国的DDP与新疆的教培中心，并无实质差别。 政府的官方反恐战略这样描述DDP： 通过DPP，我们提供一系列密集的、定制化的干预措施和实践指导，旨在解决引发极端化的驱动因素，包括对身份认同、自尊、意义以及目的的广泛认同，以及通过极端处事方式会加剧的个人愤怒。 In the government’s official counter-terrorism strategy, Contest, it describes the DDP: “Through the DDP, we provide a range of intensive, tailored interventions and practical support, designed to tackle the drivers of radicalisation around universal needs for identity, self-esteem, meaning and purpose; as well as to address personal grievances that the extremist narrative has exacerbated. 这些支持措施包括指导、心理支持、神学以及意识形态方面的建议。 “Support could include mentoring, psychological support, theological and ideological advice.” 中国在 新疆设立职业技能教育培训中心类似，是为了从根源上消除极端思想，从机制上普及法 治教育，从职业技能上提升和创造就业机会，使那些受到极端和暴恐思想影响的人尽快回归社会，和别人一样过上正常幸福的生活。 如果非要找差别，那的确是有。在反恐效果上来看，差别很大。DDP并未达到预期效果，而新疆教培中心却系统、全面、效果显著 。 DDP 反恐效果不理想 对于DDP实施效果如何，英国国内的专家学者以及媒体都不置可否。 DDP项目始于2016年10月，阻止恐怖袭击的效果并不明显。 《金融时报》在报道中指出，DDP还在起步阶段，评论称没有坚实的证据基础。事实证明，内政部以DDP为基础推进“防止激进主义”的做法相对容易被颠覆。 However, the DDP is only in its infancy, and critics say it has no solid evidence base. The Home Office’s Prevent deradicalisation programme, on which DDP is based, has proved relatively easy to subvert. 为此，英国政府计划扩大该项目。 《卫报》报道称，政府将扩大该计划作为新的反恐措施的关键组成部分。内政部计划于2019年6月将参与该组织的人数翻一番，争取达到230人。 …… the government has made expanding the programme a key component of its refreshed counter-terrorism strategy. The Home Office hopes to double the number subject to the programme to 230 by June this year. 新疆反恐效果显著 反观新疆，中央政府依法设立教培中心，受到国际各方的积极评价。 新疆维吾尔自治区人民政府新闻发言人表示，2018年底以来，已经有90多个国家和地区的上千名外国使节、国际组织官员、媒体人士来到教培中心实地参访，他们的共识是：新疆为国际社会反恐去极端化斗争作出了重要贡献，积累了宝贵经验，值得借鉴。 华春莹称，新疆已3年没有发生一起暴恐事件。 这就说明，新疆采取的去极端化和预防性反恐措施取得了实实在在的效果，也使新疆当地各族人民的安全感和幸福感得到很大提升。 以下这组数据更能印证上述说法： 2018年，新疆地区生产总值（GDP）达12199.08亿元，按可比价格计算，比上年增长6.1%。 2018年，全年新疆新增城镇就业47.58万人。全区调查失业率4.1%，登记失业率3.3%。农村富余劳动力转移就业280.5万人次，完成全年目标任务的103.61%。 2018年，新疆共接待境内外游客超过1.5亿人次、同比增长40%，其中外国游客240.32万人次、同比增长10.78%。 …… 正如我们上面提到的，除了英国的DDP，法国在全国各大区设立去极端化中心，美国也推行“社区矫正”措施。 |
