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12月13日（星期五）23时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍中美经贸磋商有关进展情况，并答记者问。 农报君深夜醒来，看到大新闻来了！ 仔细一看，农产品的相关情况是新闻发布会上很受关注的内容。农报君立马从被窝里爬出来，坐在了电脑前。 发布会一开始，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文宣读了中方关于中美第一阶段经贸协议的声明，介绍说，中美双方已就第一阶段经贸协议文本达成一致。 协议文本共分了九个章节，包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和终端解决、最终条款等。 农报君看到，“食品和农产品”单独作为一个章节列在其中。 农业农村部副部长韩俊在答记者问时也介绍，“这次中美双方达成的第一阶段贸易协议将是一个平等互利、合作共赢的协议，其中《食品和农产品贸易》章节集中体现了双方在农业领域的关注。” 农报君读发布会问答实录感觉到：三位记者接力，三个问题相连，把农产品的相关情况一步步问向深入。 中央广播电视总台央视记者问了中美双方扩大贸易合作的积极意义。 国家发展和改革委员会副主任宁吉喆回答问题，重点讲了中美双方扩大贸易合作对中国人民、对中国经济高质量发展、对美国产品出口的积极意义，并强调，扩大贸易合作必须基于市场化原则和WTO规则。 农报君看到，宁吉喆在讲对美国产品出口的积极意义时，专门举了农产品的例子。他说，“中国是美国农产品第二大出口市场，是美国大豆第一大出口目的地、棉花第二大出口目的地。” 紧接着，路透社记者的问题就聚焦到了农产品贸易上：“请问中方可否证实第一阶段贸易协议中国明年自美进口500亿美元的农产品，第一阶段贸易协议是否包括美国答应取消50%的现有关税？中方对此是否也会取消50%的对美关税？” 财政部副部长廖岷先回答关于关税取消的问题。他强调，取消关税是中方在经贸磋商中的核心关切，双方就此问题达成了一致。 廖岷说，美方已经承诺将取消部分对华拟加征和已加征的关税，并且会加大对中国输美产品关税豁免的力度；中方也将相应考虑不实施原计划在12月15日生效的拟对美方进口产品加征关税的措施。 宁吉喆回答关于农产品采购的问题时说：“中国将增加采购优质和具有市场竞争力的美国农产品。” 而后，经济日报记者就问到了中国自美进口农产品对中国国内产业会带来什么影响：“这次中美协议签署后，中国自美进口的农产品将大幅增加。我的问题是，这会不会对国内产业带来冲击？” 农业农村部副部长韩俊不仅回答了记者的问题，还简要介绍了中美农产品贸易、中美经贸磋商中农产品的相关情况等。 农报君直接放出实录，供大家阅读。 这个协议的实施，首先将有利于扩大中国的农产品对美国的出口。因为中国每年对美国的农产品出口量也很大。在谈判过程中，中方始终坚持自身合理诉求，经过反复磋商，美方近期先后公布了允许中国自产熟制禽肉、鲶鱼产品输美的最终规则，中国成为继加拿大、墨西哥、智利等国之后有资格向美国出口自产原料熟制禽肉的国家，也是目前全世界有资格向美国出口鲶鱼的三个国家之一。 此外，美方还同意公布中国的香梨、柑橘、鲜枣输美监管通报程序，允许这些产品向美国出口，并在协议中就尽快解除中国输美水产品自动扣留等作出了积极承诺。这其中有些问题已经谈了十多年了，这次终于有了实质性突破，这些成果将会对我们相关产品的输美产生积极影响，有助于我国农业行业扩大对美国的出口，为我国农民和产业界争取到实实在在的利益。 其次，毫无疑问，实施这个协议，我们从美国进口的农产品也会大幅度增加。加入世界贸易组织以来，中国农产品贸易规模持续扩大。2018年，我们整个农产品贸易额达到了2168.1亿美元，其中进口额是1371亿美元，2018年一年就增长了125亿美元。进口额占到全球农产品贸易额的1/10。中国现在已经是全球最大的农产品进口国。随着人民生活水平的提高，我们对优质农产品的需求是强劲的，进口会进一步扩大。 中美同为农业大国，两国农业的互补性是非常强的，可以说中美是天然的农业合作伙伴，具有广阔的合作空间。在经贸摩擦之前的正常年份，中国自美农产品进口一直稳定在一个很高的规模上。比如，2015年至2017年，每年中国从美国平均进口242亿美元农产品。受加征关税影响，2018年中国自美农产品进口减少到162.3亿美元，同比下降了32.7%。今年1-10月份，中国自美农产品进口达到104亿美元，同比下降了30.8%。协议的达成和实施，将会解决两国在农产品和食品贸易方面存在的一些突出问题，将会消除很多分歧，也会为解决两国长期关切奠定一个很好的基础。 这个协议实施以后，我们大幅度增加自美国农产品进口，毫无疑问，这有利于填补我们国内农产品供求缺口。比如大豆，我们现在一年进口的大豆在9000万吨左右，85%左右要靠进口。今后从美国扩大进口的一些农产品，还是我们当前稳定国内市场急需的产品；比如猪肉、禽肉等，我们最近宣布解除了对美国禽肉输华禁令。毫无疑问，这些产品的进口不会对我们的国内农业产生冲击。 协议实施以后，我们会从美国进口一部分小麦、玉米，也包括大米，实际上这些年以来，我们每年都从美国进口一些小麦和玉米，但是数量严格控制在关税配额范围之内，数量是很有限的。中国自国际市场进口小麦、玉米和大米，主要还是适度调节国内余缺。 总之，我们会坚守谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢地端在自己手里，而且要装自己的粮食，要守住国家粮食安全的底线。中美协议《食品和农产品贸易》章节充分贯彻了两国元首在阿根廷和大阪会晤达成的重要共识，体现了平等互利、合作共赢原则。协议的实施，将进一步深化中美农业合作，强化农业在双边关系中的重要支柱作用。 作者：农民日报、中国农网记者 李国龙
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