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环渤海新闻网消息 (记者 张惠琪)9月4日，记者从唐山市政府新闻办新闻发布会上获悉，《唐山市人民代表大会常务委员会关于加强巍山凤山区域环境综合整治的决定》已于9月3日起施行，巍山凤山区域生态环境保护划分严禁区、严控区和严管区，实施分区域管控。 市委十届七次全会强调，要乘势而上加快生态唐山建设，坚决打好巍山凤山区域环境综合整治等专项攻坚战，有效改善生态环境质量。市人大常委会针对巍山凤山区域环境综合整治要求和现状，着手研究制定《唐山市人民代表大会常务委员会关于加强巍山凤山区域环境综合整治的决定(草案)》，确保市委重大决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。8月30日，唐山市第十五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过了决定(草案)。 《唐山市人民代表大会常务委员会关于加强巍山凤山区域环境综合整治的决定》(下称《决定》)共二十二条，重点对巍山凤山区域环境综合整治原则、政府职责、资金保障、监督管理等方面进行了规范。 在整治原则方面，决定提出，坚持生态优先、科学治理，政府主导、公众参与，因地制宜、分类施策，统筹安排、建管并重，示范带动、长效运行的原则，持续改善环境质量、维护生态安全、维系生态平衡，保障民生和社会稳定，促进区域经济发展，不断提升人民群众获得感幸福感。 在政府职责方面，决定明确了市政府及开平、古冶政府的职责。市政府要加强对巍山凤山区域环境综合整治工作的领导，开平、古冶政府具体负责本行政区内的巍山凤山区域环境综合整治工作。同时，明确自然资源和规划、生态环境等部门要按各自职责，共同做好巍山凤山区域环境综合整治监督管理相关工作。 在资金保障方面，决定提出，市政府及开平、古冶政府要将巍山凤山区域环境综合整治和生态环境保护工作依法纳入本级国民经济和社会发展规划，将巍山凤山区域环境综合整治资金纳入财政预算。同时，还要依法合规建立和拓展多种投融资渠道，筹措社会资金用于巍山凤山区域环境综合整治和生态环境保护。 在监督管理方面，决定提出，市政府要根据区域生态功能定位和区域生态环境质量现状，划定巍山凤山区域生态环境保护严禁区、严控区和严管区，并向社会公布。同时，严格实施分级保护，治理清理“散乱污”企业和各类场院及废品堆场，严格管控矿产资源开发、畜禽养殖、工业企业项目和设施建设、区域扬尘、农村生活污水和垃圾，加强饮用水水源保护区的监督管理，做好区域生态环境恢复治理。 《决定》明确，应当根据区域生态功能定位和区域生态环境质量现状，划定巍山凤山区域生态环境保护严禁区、严控区和严管区。 严禁区应当坚持生态底线刚性约束，原则上参照禁止开发区域管理，宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景，实施最严格的生态环境管控和保护措施。 严控区应当以资源环境承载力为刚性约束条件，防止过度开发行为对生态环境造成损害，确保自然生态系统稳定；严控矿产资源开采，取缔不符合土地利用总体规划、城乡规划、产业发展规划以及高耗能、高污染的工业企业。 严管区应当引导矿产资源开发活动逐步退出，聚焦大气和水环境污染、生态破坏等突出环境问题，倒逼污染企业退出；统筹山水林田湖草系统保护和治理，建造绿廊、绿带、绿网，扩大生态空间，提升区域生态环境质量。 严禁区实施最严格的生态环境管控和保护措施包括，严禁区内应当清理取缔各类场院，对清理取缔后释放土地应当实施高标准绿化，恢复生态环境。严禁区内禁止任何矿产资源开采活动。严禁区内的畜禽规模养殖场及养殖专业户应当关停或搬迁。严禁区内应当清理取缔各类工业企业。 此外，巍山凤山区域内乡级以上道路应当严格实施高标准治理，按照标准进行道路保洁、绿化养护等。严格整治严重超限超载及高污染排放车辆，有效控制道路扬尘污染。在保障公众生活正常出行的基础上，对唐榛路实施严格管理，禁止货运车辆通行。 《决定》还指出，市、区人民政府应当严格落实矿山恢复治理责任，对废弃矿山、开山采石点等进行摸底调查，制定巍山凤山区域矿山生态环境恢复治理规划，强化部门监督管理，组织巍山凤山区域矿山企业因地制宜进行露天矿山迹地的生态恢复治理。 巍山凤山区域内矿山企业应当履行矿山生态环境保护与恢复治理的主体责任，制定矿产资源开发利用和矿山环境保护治理综合方案，经政府有关部门批准后严格执行。应当按照谁开发谁保护、谁污染谁治理的原则，落实边开采、边治理、边恢复的要求，采取乔灌草结合和生物措施与工程措施结合等方式，加快对正在开采矿山和已停产关闭露天矿山迹地等的林草植被恢复。 |
