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记者 胡巩民 报道组 程伟 通讯员 侯晨捷 8月4日下午3时许，地处江山市上余镇的江山经济开发区江东工业园热浪翻滚，空气闷热。在兴工八路东侧地块上，2台挖机、2台铲车机声轰鸣，正在进行平整场地作业。 江山经济开发区管委会综治局工作人员告诉记者，这个7月初开建的危化品停车场项目占地面积20亩，争取本月底建成。届时，这里可以停放40辆危化品车，破解工业园内危化品车无序停放、存在安全隐患等问题，进一步提升园区品位。 今年5月，省委召开了全省开发区改革提升工作会议。会议要求，把构建高水平现代化的平台体系作为全省开发区改革提升的主要目标，来一场系统性重构和创新性变革，努力把开发区打造成为“重要窗口”的窗口。
江山市紧抓机遇，乘势而为，聚焦开发区管理体制、产城融合、发展质量、资源要素等，进一步强化开发区是江山市工业经济发展唯一主平台的核心地位和引领作用，不断推进江山经济开发区高质量发展。 运行机制扁平高效 8月4日上午，江山经济开发区管委会大楼内，通过中层干部公开竞争性选拔新上任的开发区管委会规划（管理）局局长郑小真，正带领科室干部忙着编制完善开发区产城融合规划。而身兼开发区招商局局长和企业服务中心主任两职的占江讯，正奔走于欧派特种门窗产业园、研一新材料产业园等重点项目现场，提供上门服务，力促项目快建设、快投产。 今年以来，江山经济开发区管委会针对干部队伍能力素质上存在的一些问题，重新制定“三定”方案，建立扁平高效的内部管理运行机制，内设机构由原来13个缩减为9个，于4月28日完成了24名中层干部公开竞争性选拔上岗，配优配强中层力量。记者在《江山经济开发区整合创新促进高质量发展的三年行动方案》任务分解推进表中看到，该《方案》共分打好优化管理运行体制、深化平台整合提升、完善合力扶园机制、加快国资体制改革以及产业提质增效等五大改革创新攻坚战，涉及25项具体工作。其中，由开发区牵头的工作有13项，配合的工作有12项。目前，按时间节点已完成事项15项，正在推进事项10项。 2019年，在全省59个省级经济开发区排名中，江山经济开发区位列39位，纵向比，进步不小；横向比，差距明显。开发区建设投资公司虽然有账面经营性资产7.3亿元，年经营收入1500万元，但与余姚、长兴融资平台百亿级总资产、千亿级融资规模相比，资产规模小、融资能力弱，为项目建设提供资金保障的作用不明显。
江山市委、市政府高度重视江山经济开发区高质量发展问题，成立开发区统筹协调工作领导小组，主要领导定期调研、定期协调开发区在产业发展、项目建设、要素保障等工作中遇到的重大事项。将涉园区重点部门及相关乡镇（街道）的年度考核与开发区捆绑考核，实现涉园区部门、乡镇（街道）围绕园区转的目标，合力扶工氛围逐渐浓厚。强化派驻机构规范化管理，完成技改租赁项目决策124个，完成综合验收项目17个。落实落细课题制、专班制、责任制、清单制、督办制、奖惩制六大工作机制，不断完善组团联片、局办联格、干部联企“三联服务”机制，上半年累计收集企业重点交办事项99件，协调解决73件。明确开发区决策事项清单，明晰权责边界，在项目决策咨询上，技改扩建、租赁项目委托授权开发区审批。优化调置派驻服务窗口，调整后窗口由10个减为3个，而派驻部门增至9个、派驻干部增至26人，着重由审批服务向项目全生命周期跟踪服务转变。 发展空间宽广有序 “感谢大家的辛苦付出！这一仗打出了我们江山人的精、气、神！打出了江山人的自信！打出了江山发展的无限未来！”7月30日，在江山城南新城征迁大会战微信群里，江山市政府主要领导发送了一番充满激情的话语。铿锵的语言，道出了前一阶段大会战的艰辛，也吹响了下一阶段大会战奋进的号角。
土地资源是一个地区发展最重要的要素之一。而土地征迁被称为“天下第一难事”，城南新城征迁更是难中之难。此次城南新城征迁项目涉及山海协作三期2#区块、宅上区块、十六底区块3个区块72户房屋，征收总建筑面积29391.82平方米。7月1日，城南新城征迁大会战正式打响。早在攻坚前，江山经济开发区就组织干部学习征迁政策，钻研业务，全面抓牢政策“法宝”。挑选精干力量组成了5个工作组，由“一把手”牵头、班子成员领办，深入被征收户家中，与其促膝谈心交朋友，算好征迁“经济账”，立体式开展工作。7月4日，由经济开发区领办的房屋征收户全部完成签约，率先实现清零。截至8月4日，72户被征迁户全部签订征迁协议，其中有71户已腾空交付拆除。 今年，江山经济开发区集中力量，打好重大和历史遗留项目清障拔钉歼灭战。按照“动工一批、收储一批、倒逼一批、腾退一批”工作思路，加快推进企业分类处置工作，全面提高土地产出效益，全年共计划盘活存量土地797亩，其中动工建设258亩、收储299亩、腾退240亩，目前已收储科润智控、金山虎等企业4家。完成500家用地企业大数据平台录入工作，重点走访92家低效企业和低效用地企业，建立“一企一策”，推进低效用地企业出清。 遵循组团连片、功能集成、资源共享原则，江山市委、市政府对江山经济开发区平台进行整合提升，规划范围由原来的“一城三园”优化为“一区三园”，即江东工业园、城南工业园和莲华山工业园，规划面积由原来的55.4平方公里调整为57.8平方公里，并托管四方坞、江家垄、虎山工业小区以及双塔街道赵家、社后、坳里、和贤4个工业小区共约4平方公里，目前累计完成开发面积30.75平方公里。 在平台整治的同时，多管齐下抓提升。着力打造美丽园区和智慧园区，投资600万元完成了7个绿化环境整治提升工程；深入开展“美丽厂区”创建活动提升区容区貌；启动实施江东工业园数字化改造提升，已完成专家评审即将进入招标阶段。加快推进江东工业园整治提升，对照省化工园区认定办法和导则要求，倒排时间节点逐条完善消防取水口、危化品停车场等基础设施。 |
