【慧聪通信网】在当前“互联网+”时代下，一些地方开始尝试运用云计算、大数据、物联网等信息化手段推动社会治理，深圳市龙华新区“织网工程”就是这样一个有益的尝试。在深圳市迪威视讯股份有限公司的技术支持下，龙华新区“织网工程”告别了以管控为主的社会管理方式，向真正意义上的公共服务看齐，并在我国首次实现大城市政府数据的大集中和大共享。

    一、“互联网+社会建设”的有益尝试

据了解，所谓“织网工程”，是充分运用网格理念和现代信息技术，以责任制为依托，合理划分网格管理单元，将城市管理、社会管理、社会服务等内容进行整合，以城市管理事、部件及社会各类人的管理为重点，综合考虑“地、物、事、组织”等因素，搭建网格化管理系统平台，并以此为基础开展公共服务与便民服务等一系列社会服务。“织网工程”实施时间不长，但它在破除“信息孤岛”、创新社会管理、改善公共服务、重塑政府流程等方面的顶层设计和试点，受到国内各级政府的广泛关注。

龙华新区现阶段城市基础设施等硬件日趋完善，信息化应用逐渐加强，城市发展水平进一步得到提升，已经建设完成的数字城管系统已经完成机制体制建设、应用系统建设及运行环境的建设（机房、网络、硬件设施、指挥中心）。且在“织网工程”建设推进的基础上已经完成了机构整合与人员配备，成立新的智慧社会服务管理中心。

深圳市龙华新区在城市管理、社会管理及社会服务中积极不断的摸索和创新，建设完成了数字城管系统、综治维稳管理系统及社会服务与管理系统，成为国内具有样板示范意义的智慧城市管理服务工程。

    二、织网工程--编织一张信息服务网

“织网工程”是深圳顺应大数据时代发展趋势，利用信息化手段促进治理体系和治理能力现代化的战略选择。而“织网工程“对于龙华新区，具有更现实的意义。

龙华新区是深圳的产业大区、人口大区，实际管理人口与户籍人口比例严重倒挂，高达14∶1，社会建设的任务艰巨。而另一方面，传统管理模式存在一些弊端，即几乎各个行政口在基层都有队伍，但每条线都力量不足，单位之间条块分割、互相设限、信息孤岛现象严重，无法满足群众的服务需求。

同时，龙华新区作为深圳大部制改革的产物，政府机构人员高度精简。如何破解人少事多的工作困局，龙华新区一直在积极探索。“织网工程”为龙华新区破解管理难题找到了突破口，龙华新区借力信息化手段改造社会体制，实现“互联网+社会建设”，推动社会治理体系和治理能力现代化。

龙华新区将“织网工程”作为新区一项重大的综合性的社会体制改革，作为“一把手”工程积极推进。经过全区上下共同努力，龙华新区已完成了“一库一队伍两网两系统”架构的搭建，实现并网运行。

深圳市市长许勤曾在会议中强调“织网工程”的重大意义，“实际上就是把信息化手段运用在社会治理上，促进社会治理体系和社会治理能力的现代化。”龙华新区民治办事处编织的就是这样一张惠及居民和政府决策、管理、服务部门的一张信息服务之网。

    二、“四位一体”大数据协作平台

为满足社会服务管理和信息技术的发展需要，推进龙华新区社会服务管理的发展。作为龙华新区“织网工程”的综合运营服务商，迪威视讯在前期充分调研的基础上，根据新区实情，与龙华新区联合开发了智慧城管大数据协作平台。通过资源整合和管理流程再造，以“统一采集、统一编码、统一分拨、统一评价”的建设思路，以云计算、大数据、物联网等信息化技术为支撑建立了“织网工程”平台。

图1迪威视讯智慧城管系统架构

    三、创新型网格化管理模式

迪威视讯为龙华新区规划设计的覆盖全面的龙华新区统一分拨与管理的“织网工程”协作平台，是一个集城市管理、社会管理、社会服务、综治维稳的大系统平台。该平台具有鲜明的创新特色：

1、构筑一个统一分拨平台，实现事件的统一采集、统一分拨、统一评价

统一梳理事件分级分类标准，在此基础上探索各类事件的统一闭环流程设计，构建统一分拨平台，实现与各个部门信息系统的横向对接，完成数据的共享和信息互联互通；完善管理部门、责任部门的纵向联接，实现整个管理和考评体系的统一。

图2龙华新区“织网工程”系统功能结构图

2、打造以网格管理为基础，集合多种公众互动渠道的服务后台

将的“微信随手拍”、“网上民声”、微博、短信等多个公众互动系统统一整合，建立多种方式信息采集的统一集成接入标准，使信息采集“1+N”的后台处理标准化，并可以随时扩展。

3、建立以网格管理为基础的互动型管理体制

再造城市与社会管理流程，在智慧社会服务管理系统平台系统基础上，扩展应用到城市、社会、综治等综合管理相关职能部门，并通过统一采集、统一分拨和统一评价的建设思路，建立监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市与社会管理长效机制。

4、实现城市与社会管理的精细化

通过“织网工程”整合城市部件普查、三维建模、事件处理等数据资源，实现城市规划和基础设施管理的数字化、精准化，推动政府行政效能和城市与社会管理水平的大幅提高。

5、建立常态化的评价考核机制

通过设立多级考评管理体系，层层传递压力，逐级落实责任，充分调动和发挥管理区域、专业部门以及管理中心履行城市管理与社会管理职责的积极性，落实长效管理措施，全面推进新区城市管理向“全覆盖、经常化、高水平”方向健康、有序发展。

6、实现数据共享

通过系统建设实现和建立信息共享机制。通过接口完成与各级业务系统之间的数据共享和交互，并完成基础业务数据的共享，为整个业务系统的运行提供保障，并以此为基础逐步深化数据分析，彻底消除信息孤岛。

四、大数据应用于社会治理