——河北省唐山市委书记王雪峰在全国未成年人思想道德建设工作视讯会的讲话 

唐山市毗邻京津，地处渤海湾中心地带，现有总人口737万，其中未成年人144万。近几年来，我们认真贯彻中央和省委的有关部署，在加强和改进未成年人思想道德建设工作中，坚持以阵地建设为抓手，取得了积极成效。主要做法是：

　　一、把阵地建设当作一件大事来抓

　　加强和改进未成年人思想道德建设不能空对空，要办实事。未成年人思想教育、活动开展都需要有必要的场所、设施做保障。各类阵地不仅是未成年人开展活动、提升素质的基本平台，更是落实学校、家庭、社会“三结合”教育网络的有效载体，是整体建设工作的重要支撑。为此，我们一直将未成年人活动阵地建设，作为未成年人思想道德建设的一件大事来抓：一是摆上重要工作日程。市委常委会每年都专题研究未成年人思想道德建设工作特别是阵地建设，明确要求各级各单位将其纳入国民经济和社会发展的总体规划，既作为全市公共文化服务体系建设的重要任务，也作为统筹城乡协调发展的重要内容加以推进。二是建立组织协调机制。成立了由市委市政府有关领导任组长、相关部门负责同志参加的领导小组和联席会议，研究制定具体规划，协调解决实际问题。同时，逐级分解建设任务，明确责任、强化督导，层层推动落实。三是多渠道筹资建设。将未成年人活动阵地建设资金纳入财政经常性预算，各级财政近几年累计投入已达3.95亿元；通过结对共建、援助帮扶等形式引导社会各界参与建设，已吸纳社会资金1.8亿元；整合既有房屋、场地等资源，通过修缮、改造和利用，盘活相应资产总额达1.66亿元。同时，按照有关规定，用足用好中央文明办、财政部、教育部支持的中央专项彩票公益金。

　　二、把阵地建设的重点放在基层

　　未成年人活动阵地建设的重点在基层，难点也在基层。在实际工作中，我们按要求落实博物馆、展览馆、美术馆等公益性文化设施向未成年人免费开放措施，同时抓好市、区两级青少年宫、科技馆和县城校外活动中心的建设和使用。在此基础上，更多地将工作重心向基层倾斜，力求把阵地建设延伸至最基层、辐射到全城乡。在城市，我们根据实际情况和条件，率先探索并逐步推广了“社区未成年人活动站”建设的经验，努力解决社区未成年人在校外时间的活动和教育管理问题。在推进过程中，我们按照老旧社区、新建社区、新老混合社区三种类型，分别提出场地、队伍、活动、制度方面的“四有”标准。经过4年努力，全市314个社区已基本实现“社区未成年人活动站”全覆盖。在农村，为了进一步拓展学校的承载功能，我们在中央和河北省文明办的具体指导下，下大力抓了“乡村学校少年宫”建设。依据沿海、平原、山区三类地区和不同经济条件，我们对全市177个乡镇的所有中学和中心小学进行总体规划，要求每个县（市）区确定1-3个试点学校，按照试点先行、分类指导的原则，稳步推进“乡村学校少年宫”建设。特别是2011年10月，中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫建设项目实施以来，以此为带动，我市的“乡村学校少年宫”建设得到了更快发展。目前，全市乡镇中学和60%以上的中心小学，都建起了具有区域辐射能力的“乡村学校少年宫”。我们计划再利用两年时间，实现“乡村学校少年宫”全覆盖。此外，我们还对全市106处县级以上爱国主义教育基地，通过改陈布展、挂牌等措施，强化对未成年人的教育功能，进一步扩大了基层活动阵地的覆盖面。

　　三、切实发挥活动阵地的作用

　　阵地建设是基础，发挥作用是关键。在实际工作中，我们坚持边建设边探索，不断完善工作机制，努力使已建成的阵地能够用起来、用得好。一是靠制度规范保证阵地作用的发挥。针对不同的未成年人活动阵地，分别制定了月、周、日的开放制度和活动安排。在城市社区，充分发挥“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）队伍的作用，每周双休日确定半天到一天的时间，组织未成年人开展活动；在承担“乡村学校少年宫”的学校，实行教学和活动“双安排表”制度，把课堂教学与课外活动有机结合起来。同时，建立了辅导员队伍，设有专职人员负责课外活动的协调组织和安全工作。二是通过主题活动引领阵地作用的发挥。坚持年初规划、整体设计，统筹安排好各项主题活动。特别是将中央文明办部署的“做一个有道德的人”、“中华经典诵读”、“向国旗敬礼”等重大主题教育，列入各类阵地活动计划之中，有组织地加以推进，保证了活动的深入开展。三是将各类阵地开展活动的情况，作为文明城市创建的重要内容，纳入到文明社区、文明村镇、文明单位考评之中，严格考核，有效促进了活动阵地作用的发挥。

　　以上是我们加强未成年人活动阵地建设的简要做法。下一步，我们将认真贯彻落实云山同志在这次会议上的重要讲话精神，学习借鉴各地的好经验，不断提高唐山的未成年人思想道德建设工作水平，为培育中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人负起责任，做出贡献。