贯彻习近平回信精神：摆脱贫困的福建担当

改革探索，持续创新扶贫机制

叶华忠没想到，自己能当上股东。

作为建宁县里心镇代家村的贫困计生户，他家里虽有200株果树和5亩耕地，但因干不了重体力活，果园与耕地长年失管。

像叶华忠这样缺技术又缺劳力的贫困家庭，里心镇还有不少。几年前，上级向镇里下拨100万元扶贫专项资金。如果把钱直接发放到贫困户手上，钱花光了，日子依然没盼头。

“如何才能变‘一次性’扶贫为‘细水长流’呢？”经考查论证，并取得贫困户认同，镇里决定把这笔钱和部分村自筹的35万元作为股金，入股当地效益不俗的精准农机专业合作社。

资金变股金，农民变股东。通过量化折股，资本金按每股2500元分配给143户400名贫困人员。合作社每年按期上缴27万元固定利润分红，余下的利润按60%和40%的比例，分配给贫困户与贫困村。如今，叶华忠既是合作社的股东，又是合作社员工。每年工资加分红，年收入超过3万元。

2017年以来，福建省级以上财政安排专项资金10.67亿元，探索财政专项扶贫资金折股量化办法，通过固定分红方式，为贫困村和贫困户带来稳定的分红收入。目前，全省2201个建档立卡贫困村已实现全覆盖。各地运营项目预期年收益率均高于4.9%的金融机构长期贷款基准利率。

资产收益扶贫，是福建探索扶贫机制创新的有益尝试。

为打好脱贫攻坚战，福建坚持改革探索，既注重顶层制度创新，又注重发挥地方首创精神。

三明、屏南两个国家级扶贫改革试验区和“长（汀）连（城）武（平）”扶贫开发试验区改革创新成果不断涌现；三明“348”、龙岩“九措到户”、宁德“664”、屏南小额信贷扶贫到户等创新机制，正在全省复制推广。

脱贫路上，区域发展不协调是硬梗阻。福建坚持协调发展，创新山海协作模式，引导山区和沿海共建产业园区。

西潭镇是诏安县的传统水稻种植村，由于长期粗放经营，效益不佳。在脱贫致富的道路上，西潭镇急于寻找合伙人。

2012年，厦门市同安区伸来橄榄枝，与诏安达成山海协作共建协议。双方按“共同投资、共同研发、共享成果”原则联合打造的诏安—同安山海协作产业园区，是全省首批山海协作共建产业园区之一。

“山海协作的突破口，就是要更好地把‘山’边的资源、劳动力、生态等优势，与‘海’边的资金、技术、人才等优势有机结合起来。”诏安县县长洪泰伟说，通过同安区牵线搭桥，西潭镇成功引进诏安嘉禾百利种苗有限公司。如今，嘉禾公司已成为集蔬菜现代工厂化育苗、蔬菜新品种示范推广、蔬菜栽培新技术培训于一体的现代化农业综合体，是漳州地区最大的蔬菜育苗基地。

目前，全省共认定32个山海协作共建产业园区，其中23个省级扶贫开发工作重点县全部与对口帮扶的沿海较发达县建立共建产业园区。

山海协作不仅限于省内。从1996年延续至今的闽宁对口扶贫协作，已是中国特色扶贫开发道路的实践创新样本。截至2018年底，福建累计投入援宁财政资金17.08亿元，援建项目4000多个、总投资400多亿元，选派11批183名党政干部、81批次专业技术人员赴宁夏挂职。

“现在，脱贫攻坚部署完备，路线图、任务数、时间表清晰，保障措施充足，我们只要坚持目标标准，保持攻坚态势和力度，有节奏有章法抓好落实，一定能如期取得脱贫攻坚战的胜利。”省扶贫办相关负责人表示，今年要确保完成剩下6个省级扶贫开发工作重点县、151个建档立卡贫困村脱贫摘帽和465个建档立卡贫困人口稳定脱贫的年度目标任务，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定更加坚实的基础。

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责任编辑：廖诗朝 　　　 标签：贯彻习近平回信精神：摆脱贫困的福建担当

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